袁州区安监局开展“发展提升年”活动工作总结

为进一步优化安全发展环境，转变干部作风，提高机关效能，促进全民创业，树立勤政、廉洁、务实、高效的机关新形象。2011年，根据省、市、区关于开展发展提升年活动的工作部署和要求，我局及时制定了开展发展提升年活动实施方案，通过进行广泛动员，周密谋划部署，精心组织实施，采取有力措施，广大干部职工进一步增强了服务意识和效能意识，进一步端正了服务态度，改进了工作作风，提高了服务质量，提升了工作效率，积极为全区各级各类企业和创业者提供更优质、更高效、更方便、更快捷的服务保障。现将我局开展发展提升年活动工作情况简单汇报如下：

一、精心组织，周密安排，为活动胜利开展打下了坚实基础

（一）组织领导到位，确保活动顺利开展

根据省、市、区发展提升年活动相关精神，我局党组坚持把“发展提升年”活动作为一项重点工作来抓紧抓实。专门成立了局发展提升年活动领导小组，活动领导小组下设办公室，由精干人员负责从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化发展提升年活动的顺利开展。

（二）方案制定到位，确保精神实质落到实处

2月24日，我局召开局党组会议，专题研究部署发展提升年活动，认真传达上级精神。紧紧围绕“发展提升为什么”和“发展提升做什么”，针对我局工作实际，及时研究制定了《袁州区安监局开展发展提升年活动实施方案》，进一步明确了发展提升年活动指导思想、目标任务、活动主体、工作重点、时间步骤、工作要求，为“发展提升年”活动的开展奠定了良好的基础。发展提升年活动共分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重发展提升活动配套工作的落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资发展提升体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设，出台了相关政策。

（三）是思想动员到位，确保全局干部全员参与

2月28日，局党组组织全局干部职工，召开了2010年度创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会，对区委、区政府关于开展发展提升年活动动员大会精神进行了传达，对我局开展发展提升活动进行了广泛动员。在局党组成员、纪检组长宣读了《袁州区安监局开展发展提升年活动实施方案》之后，局党组书记罗国军对全局干部职工作了动员讲话。同时组织开展了“发展提升大讨论”活动，对发展提升年活动的开展进行思想再动员，进一步提高了全局干部职工对活动重要性的认识，营造了发展提升年活动的浓厚氛围。使全局上下统一了思想，明确了目标任务，从而促使全局干部职工积极行动起来，深入到开展发展提升年活动中去。

二、强化措施，确保活动取得实效

（一）大力推进政务公开。牢固树立“小机关、大服务的理念”：一是全面推行公开办事制度。我局将工作职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、监督办法等在政府信息网站进行公开；二是推行热点问题公开制度。对涉及群众、企业利益密切相关的事项，全面实行了办理公开，向群众公开服务承诺，对安全生产处罚标准、法律依据等除涉及保密的内容外，在部门网站公开，接受社会监督；三是推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大了群众的知情权、参与权、监督权，有效防范了以权谋私行为的发生。

（二）创新理念，提升工作效率。一是不断强化服务理念，创新服务方式，着力建设成服务型机关。结合我区煤矿、花炮、非煤矿山、危险化学品等企业实际情况，我局各业务股室认真履行工作职责，指导督促煤矿企业强化防治水患措施，强化瓦斯监控系统的使用管理，改善矿井通风系统，指导督促煤矿企业推进支护改革、采煤方法改革、矿井六大系统建设等工作进程，指导督促了11对安全生产许可证到期企业的延期换证工作。目前，全区25对煤矿共投入技改资金600余万元，更换金属支护7500多吨，单体液压100多根，11对10万吨矿井已全部安装了人员定位系统。对130家保留的花炮企业进行了“五定四强三防”和“六核实”，提高了企业本质安全。督促43家非煤矿山企业完成边坡检测核查，指导16家企业按照安全标准化要求抓好整改落实。通过技术指导服务，全面提高了我区高危行业企业的本质安全水平。二是强化了制度建设。为规范化管理，我局进一步完善了机关工作制度、岗位责任制度、内部监督制度、机关考勤制度、公务接待制度，严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等。在行政审批方面，严格按照“两集中，两到位”要求，最大限度的简化审批程序，减少办事手续，进一步降低办事承诺期限，实现了“进一个门，一次性告知，跑两次办成”。

（三）强化管理效能，预防安全事故。我局充分发挥职能作用，帮助企业预防和消防安全隐患，提升安全监管服务能力，有效维持全区安全生产稳定态势。通过加强对重点行业的安全监管，特别是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等企业，突然袭击出重点部位、重要环节，做到不留盲区，及时将各类安全隐患消除在萌芽状态。

1、煤炭行业。一是盯死看牢存在水患的矿井，督促企业强化防治水的人员配备、排水系统建设、提高、巩固水文物探工作成果。制定矿井中长期防治水计划和实际排水工作措施。二是强化矿井瓦斯监控系统的使用，改善矿井通风系统，杜绝循环风、微风或无风作业行为。三是责令煤矿安全生产许可证到期未通过延期换证的企业，一律不得进行生产出煤，只能允许井下整改；年生产能力3万吨及以下的技改矿井，已取得省行办的技改设计批复和省煤监局赣中分局的安全专篇评审意见批复的，只允许矿井按批复要求进行技改作业，不得生产出煤，对未取得技改批复的，只能通风排水，对2家擅自组织生产出煤的矿井依法给予了处罚。五是坚持每月一次煤矿负责人例会。及时把握安全生产工作动态，全力帮助企业协调处理安全隐患，定岗定责落实整改措施，做到跟踪督察。今年以来，我局共下井检查企业260多人次，下达执法文书150余份，排查出安全隐患1100余条，完成整改1050余条，整改率达95%，对重大违规的煤矿已执行50对（次）绞车上锁或封存民爆物品处理。

2、烟花爆竹行业。一是抓“三查”。根据省局“五定四强三防”和“六核实”要求，我局对全区发证企业逐一进行核查核准，共下达责令整改指令书11份，排查安全隐患32条（处），对1家隐患较严重的企业作出了暂扣安全生产许可证并责令限期整改的行政处罚。二是抓两法。在7月份我局组织的企业负责人培训班上，把“两法”作为核心内容，逐条宣讲，并把它作为一项硬性任务布置下去，作为整改内容，与其它需整改提升的项目同步完成。同时，我区采取典型引路，全面铺开的策略，挑选了5家企业作为“两法”贯彻落实示范企业，指导企业按照“两法”要求完成各项具体任务。并组织了相关乡镇分管领导及安办主任和企业负责人到现场参观学习。三是抓监察。为严格落实“五定四强三防”、严防“三超一改”，我局始终坚持全面排查安全隐患，对重大安全隐患及时予以通报，并落实整改措施。今年，共检查企业350余家次，排查隐患1600余条，责令停产整改企业3家。

3、非煤矿山行业。一是继续深化露天采石场“一面墙”整治工作。我局对辖区内 “一面墙”无台阶、“扩壶爆破、掏底崩落”方式，作业坡度陡，资源贫乏，规模小，安全经费投入不足的露天采石场，下发了停产整改通知，并要求企业上报整改方案，经审查合格后适量批供民爆物品进行整改。到今年7月31日止我区露天采石场已通过边坡检测认定台阶式开采合格企业为43家。同时根据市局有关文件精神，我局对16家检测不合格企业下发了停产指令书，暂扣了其《安全生产许可证》，并函告公安、供电部门停供民爆物品和生产用电。二是大力推进非煤矿山企业安全标准化建设。袁州区竹亭镇三鑫采石场在我局和安全评估机构多次现场检查、指导下，现已进入安全标准化运行阶段，且已向市安监局申请安全标准化四级验收。另外我局目前选择了15家资源好，资金实力较强，安全生产条件较好的露天采石场进行安全标准化整改，现已联系了中介评估机构进行技术咨询和指导。三是全面开展非煤矿山企业安全生产隐患排查，严肃查处安全生产违法行为。今年以来，我局不断加强对辖区非煤矿山的安全监管，定期或不定期进行现场安全执法检查，共检查监察企业213家次，下达整改指令书82份，排查安全隐患256条，已整改到位230条，对整改不力的6家企业给予了经济处罚，停产整改企业52家次。

4、危险化学品行业。一是对全区9家危险化学品生产企业、9家民营加油站及170余家危险化学品经营单位进行了全方位的安全检查，共下达隐患指令17份，现场督促立即整改隐患130余条，另外取缔了彬江镇、湖田镇等地6处非法经营危险化学品场所。二是全力推进企业安全标准化建设。目前全区化工生产企业都已开展了安全标准化工作，已有1家企业向市局申请标准化三级验收。三是经我局多方协调，我区已启动了化工生产集中区规划。

5、八大行业及职业安全。一是开展了八大行业企业调查摸底工作。按照省、市工作要求，我局对全区117家冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业的安全生产情况和基本状况进行了一次全面普查。二是开展了八大行业企业安全督查工作。共排查企业事故隐患367条，督促整改隐患337条，整改率达92%。三是开展冶金行业专项整治工作。冶金行业企业是八大行业中问题最多、矛盾最突出的行业之一。根据省、市有关要求，我局集中开展了冶金行业整治，督促该类企业建立健全了安全生产责任体系，完善了安全生产规章制度、标准和规程，加强了安全生产管理机构建设和安全生产管理，通过排查和整治安全隐患，有效预防了生产安全事故的发生。四是开展了水泥企业安全标准化工作。按照市局工作安排，从6月份开始，对全区2家水泥生产企业开展安全标准化创建工作，目前已进入企业申请验收阶段。五是企业职业安全健康工作进一步深化。开展了一次企业职业安全健康基础信息普查工作。

（四）加大宣传培训工作力度，提高了管理及从业人员安全意识

1、认真组织开展了安全生产月活动，尤其是在6月12日“安全生产月”集中咨询日活动中，共散发各类安全宣传资料8000余份，悬挂气球宣传条幅60余条，接待咨询人员400余人次。

2、我区加大了对企业负责人、安全管理人员和从业人员的培训，今年共举办各类教育培训班5期，受训人员600余人次。

（五）严抓重要时期和特殊时段防范，确保了全区安全平稳

一是突出节假日期间及重要敏感时期的隐患排查与治理。在春节、全国“两会”及“五一”、“十一”期间，我区严格执行上级安全生产工作部署，突出重点场所、重要部位、关键环节，全力以赴搞好督查检查，做到不留死角，不留盲区，确保了重要敏感时期万无一失。二是突出重点时段的隐患排查与治理。根据我区雨季、汛期、高温季节的气候特点，及时强化煤矿、非煤矿山、尾矿库、花炮生产企业等行业领域的防汛渡汛工作，认真落实了花炮企业7-9月份的高温停产工作。

三、狠抓作风建设，切实解决突出问题

解决突出问题，严格按照省委省政府、市委市政府《关于创建最优发展环境的决定》，以强化纪律作风建设为抓手，以解决执法突出问题为重点，以提升办事效能和服务水平为目标，全面优化安全、和谐的发展环境。一是加强教育，强化作风建设。打造“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关建设，以党建带动队伍建设、以党风促进干部作风，对照市委办、市政府办《关于进一步加强市直机关作风建设效能建设的通知》精神，严格执行《六条禁令》和《八个不准》及“十要十戒”要求，大力整顿随意执法、执法不公、推诿扯皮、效率低下等问题，大力整治“吃拿卡要”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为等现象。二是深入开展“百千万”内设机构测评活动。认真抓好“百千万”内设机构测评活动的组织督导工作，自觉接受各级优化发展环境监测点的监督测评。对各监测点、社会监督员反映和投诉的问题，认真查摆整改，并及时进行反馈，确保今年测评活动取得好的成绩。三是畅通投诉渠道，加大整改力度。结合实际，畅通效能投诉渠道，建立健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制。坚持做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。