| 柏木乡2007年度安全生产工作要点
各村委会、企业：
为进一步加强全乡安全生产工作，根椐上级有关文件精神，经乡政府研究决定，特制定我乡2007年度安全生产工作要点如下：
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从“以人为本、构建和谐社会和树立科学发展观”的高度出发，进一步落实国务院、省、市、区关于安全生产工作的方针政策，认真贯彻《安全生产法》和配套法律法规，全面建立安全生产长效机制，做好安全生产监管工作，坚持“两确保、两杜绝、一减少”工作目标不动摇。即：确保不突破区政府下达的伤亡事故控制指标，确保重要时期无死亡责任事故；杜绝特大伤亡责任事故，杜绝校园内死亡责任事故；减少死亡责任事故，落实安全责任，落实监管重点，落实监管措施。
二、工作措施
（一）明确各级职责，强化目标考核
1、各村对辖区内的花炮、非煤矿山等高危行业生产经营单位必须落实一名村干部挂点负责安全生产监管。
2、实行驻厂（矿）安全监察员制度。对每个花炮厂、采石场落实一名驻厂（矿）安全监察员常驻企业进行日常安全监管，并严格进行考核。
3、实行村、乡直部门安全生产工作一票否决制。
4、按照袁府字[2007]1号文件精神，明确落实部门、乡、村、企业四级安全生产工作职责，建立健全四级联动的安全生产责任体系。
（二）普及安全文化，完善培训机制
1、积极开展安全生产宣传工作。认真组织好以“综合治理，保障安全”为主题的第六个“安全生产月”活动及其他安全生产宣传教育活动，大力开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传，强化事故隐患排查报告处理公开制度，深入开展安全文化“进企业、进园区、进校园、进家庭、进农村”的“五进活动”。通过多种形式多种途径，提高全民安全生产意识。
2、加强培训教育工作，完善培训机制。全面推行注册安全主任制度；对厂（矿）法人代表、专职安全监管员、企业安全员进行安全生产教育培训，做到持证上岗；新招从业人员必须通过厂级、车间、岗位“三级”安全生产教育，经考试、考核合格后，方可上岗，特种作业人员必须经教育培训后持证上岗。建立长效的培训机制，并列出专项经费用于安全教育培训工作。
（三）深化专项整治，突出监管重点
1、花炮安全整治。按照上级“提高门槛、优化结构、大幅度减少企业数量”的工作部署展开“整顿攻坚年”的相关工作。大力推进安全标准化建设，强化对厂内家庭作访的整治力度，严禁使用国家明令禁止的药物，认真执行对重特大事故隐患的黄橙红牌警告机制，继续深化“五查”、“六严”和“四杜绝”，加快烟花爆竹生产企业安全技术改造。
2、非煤矿山安全整治。 严把非煤矿山企业安全生产行政许可年审关；对严重破坏生态环境或不具备基本安全生产条件的非煤矿山，坚决予以关闭；整顿安全秩序，严禁一证多点开采，对不按开采设计规划生产、倒台阶开采的采石场要严肃查处，对地下开采非煤矿山要按照有关标准，完善安全防护措施，对存在重大事故隐患或屡整屡犯的企业坚决关闭；在露天矿山推行中深孔爆破作业；加强尾矿库安全监管监控。
3、危险化学品和民爆器材安全整治。危险化学品生产、贮存、销售严格执行安全生产行政许可制度；对危险化学品运输单位，要从严核发运输车辆及其负载容器的合法证明；加强对剧毒化学品及易制毒化学品的管理，严防剧毒化学品及易制毒化学品误买误用；对非法生产经营单位坚决予以取缔，对违规违章的生产经营单位责令限期整改，整改后仍达不到要求的，吊销工商执照，予以关闭。民爆器材安全整治的重点是整顿和规范民爆器材经营秩序，加强民爆器材经营安全管理。
4、消防安全整治。大力开展加强对农村和城乡结合部集镇的消防整治；加强乡镇的消防规划工作；开展消防宣传“四进”（即进农村、进学校、进企业、进社区）活动；加强城市消防基础设施建设；加强对本单位及所属单位的安全监督、检查、督促落实火灾隐患整改；继续开展公共聚集场所特别是医院、幼儿园、敬老院、学校的专项整治；从严查处违反消防法规的行为；加大对公共聚集场所的消防管理人员、特殊岗位的从业人员的消防安全培训。
此外，对森林防火、旅游景区（点）、加油站、学校安全、食品卫生、防雷减灾、职业病防治、地质灾害、户外广告等行业按照谁审批谁负责，谁主管谁负责，谁受益谁负责的原则，全面深化安全专项整治。
（四）加强检查督查，实行层级负责
建立安全生产检查监管制度，健全完善安全生产监管体系，各乡镇、街道组织大检查每月不少于一次，乡镇分片包干人员到各自包干区域检查每周不少于一次，重要时期要开展以单位主要领导带队的安全大检查。安全检查督查要做到不留死角，检查中发现的事故隐患要督促企业及时整改到位，对一时不能整改到位的，要制订应急措施并落实专人限期跟踪整改到位，检查督查实行谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，对安全生产事故隐患的整改实行层级负责、建档销号。驻厂（矿）安监员每周至少二次向乡报告情况，乡每月向区安委办报告安全生产动态，重大情况随时报告。认真执行《袁州区安全生产事故隐患排查报告处理制度》，认真填报好事故隐患排查报表，并及时送交行业主管部门和安监局。
（五）加强法制建设，打击非法生产
1、加大法律法规的宣传教育力度，强化对高危行业非法生产的监管和打击。要建立巡查、报告、查处长效机制，制订工作措施，落实干部责任，建立常设打非队伍，定期不定期进行打击，确保本辖区内无非法生产现象。乡有关部门要密切配合、严格执法，组织成立专门专项的打非队伍，建立打击非法生产长效机制，对非法生产直接责任者要从严追究法律责任，对参与非法生产责任者和为非法生产提供条件的人与非法生产直接责任者同案严肃处理。对非法生产行政失察责任者要依法给予行政处理。
2、坚持以法治安，建立健全执法程序，严格行政执法。
（六）完善安监机制，加强基础工作
完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持的安全生产管理体制。
1、全面落实企业安全生产的主体责任。推进安全标准化建设，按要求设立安全管理机构，配备注册安全主任，把安全生产资金投入及安全管理措施落实，实施高危行业安全生产风险抵押金制度、安全技措经费提取制度和工伤保险制度。
2、将已通过行政许可的高危行业生产经营单位纳入安商范围，做好对企业的指导和服务工作。
3、健全各级安全生产管理机构，充实监管力量，保证安监工作经费。按规定确保安监人员及工作经费到位，分管领导和安办主任保持相对稳定，分管领导和安监办人员或从事安监工作的专职人员每月由乡发放60元岗位津贴。
4、建立高危行业生产经营单位安全生产档案以及重大危险源监控体系，严把“三同时”审批验收关。
5、完善安全生产应急救援体系，建立健全“统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效”的安全生产应急机制，提高救援能力。
6、完善安全生产信访机制，鼓励群众举报违法违规违章现象，参与安全监管工作，对群众的举报认真对待，严肃处理。
7、加大安全生产监管失职、渎职和事故查处行政责任追究力度，对责任人依法追究相应的行政和法律责任。
柏木乡人民政府
2007年4月12日
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