以十七届四中全会精神为指导积极建设学习型财政机关

党的十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”这一重要命题。并提出了建设学习型政党的基本要求。而对于财政部门来说，财政工作要立于不败之地，财政人要不成为时代的落伍者，就必须认真学习贯彻十七届四中全会精神，与时俱进，积极建设学习型机关。

当前，财政工作正处在改革发展的关键阶段，社会上的很多焦点和热点问题都反映到财政工作上，需要财政干部不断加强学习，提高素质，才能把公共财政的各项政策更好地落到实处。

1．建设学习型机关，是贯彻科学发展观的需要。财政是经济工作的总开关，随着我们经济社会发展的体制转轨、机制转换，财政工作也不断遇到许多新情况、新问题，推动财政事业健康发展的任务异常艰巨。这对广大财政干部的理论修养、业务能力和知识水平提出了新的更高的要求。各种新政策、新业务、新问题、新矛盾需要我们不断去学习、研究、解决。不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任财政部门肩负的重大职责。

2．建设学习型机关，是提升财政形象，打造人民满意机关的需要。要把财政机关建设成效率、温馨的服务型机关，加强学习至关重要。因为财政形象要靠每一个干部来维护，人民满意的机关要靠每一个干部来建设，只有每个干部都刻苦学习，指导实践，洗涤灵魂，不断提高素质，才能不断提升财政形象，永葆财政良好形象。俗话说：“成家好比针挑土，败家如比浪洗沙”。财政形象就象一个家庭，要靠每一个干部时时刻刻、天长日久去维护，去添砖加瓦。实践证明，一位真正的优秀共产党员，是学习认真的党员，一个真正的先进单位，是学习领先的单位。我们要把学习作为提升单位形象的基础和关键来抓，造就人人是学习主人，处处是学习场所，时时是学习机会的良好局面，促进每一个干部加强学习，更新观念，提高素质，以不断提升机关形象。

3．建设学习型机关，是加强队伍建设，提升工作水平的需要。做好财政工作，提升财政干部素质是关键。当前，我局干部队伍素质建设的压力还很大，一是文化素质参差不齐，二是综合素质差距较大，难以适应财政业务发展的需要。队伍素质上的差距，影响了财税政策的落实，影响了财政工作水平的提高。学习既是为国效力的基础，也是自我生存的基础。由于信息社会和知识经济的来临，知识更新的速度大大加快，如果不加速知识转型和知识更新，我们工作中的盲点就会在不知不觉中成了“聋子”、“瞎子”，就会游离于现代文明之外，无法适应财政工作的需要。

4．建设学习型机关，是改进工作作风，加强廉政建设的需要。财政工作是党和政府政策的重要体现，财政机关工作作风和办事效能直接关系到党和政府的形象，关系到党群、干群关系。工作作风一方面取决于“德”的问题，即思想作风的具体化，同时也取决于“能”的问题，即服务水平、服务质量和服务效能。只有加强学习，才能培养财政干部良好的工作作风，为机关效能建设提供不竭的动力源泉。只有加强学习，强化“三观”教育、筑牢思想道德防线，我们的财政干部才能挡得住诱惑，守得住底线，为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。

“组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。”党的十七届四中全会对建设学习型党组织提出了基本要求。对财政系统而言，建设学习型机关，需要不断更新干部知识结构，达到以下四个目标。

1．政治上高标准。要不断加强机关干部的学习教育，高度重视政治理论学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观等理论，作为机关干部学习教育的根本任务。要以科学的理论武装自己的头脑，切实增强学习的实效性，提高机关干部的政治理论素养。

2．思想上高境界。要组织机关干部紧密结合本职工作，努力学习时事政治、经济、法律、历史、文学艺术和科学技术等，学习反映当代世界的新知识、新理念、新方法，使财政干部的知识结构与水平适应时代发展和做好本职工作的需要。要学习全国财政战线涌现的先进典型，增强财政干部“心系群众，财政为民”的宗旨，不断解决财政改革发展中热点难点问题。

3．业务上高水平。要认真学习掌握市场经济知识、财税工作专业知识和现代管理知识，及时更新知识结构。在此基础上，要勤于思考，善于理论联系实际，将上级财政政策与袁州区的实际有机结合，从而不断提高科学理财水平。要强化财会专业技能学习，在业务股室工作的干部应具备相应的中级以上财会专业技术资格。要强化文字和口头表达能力锻炼，砺炼文字功底，能参与各种经验材料、调研材料和工作总结的撰写。要强化现代化办公技术应用，全体机关干部要能熟练操作电脑和网上办公。

4．工作上高效能。在新的历史条件下，财政系统机关干部要切实加强学习，注重培养五种能力。一是财政调控能力。要善于运用财政政策、预算、税收、转移支付等手段促进经济和社会协调发展，促进全区和各乡镇之间协调可持续发展；二是依法理财能力。要增强法治观念，加大财政监督力度，强化预算刚性，维护财政法规的严肃性和统一性；三是民主理财能力。要财为民所理，努力维护最广大人民群众的根本利益，自觉接受人民群众的监督；四是科学理财能力。不断拓宽理财思路，推行科学化、精细化理财手段，提高财政绩效；五是和谐理财能力。通过做好收入调节、公平分配等工作，促进经济社会稳定，推行社会主义和谐社会建设。

党的十七届四中全会指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习。”这就要求我们，在建设学习型机关工作中，要特别注重学习的方法和载体，不断创新体制和机制。

1．创新学习方法。一要导入先进理念。要切实防止财政干部重业务、轻学习的不良倾向，增强学习的自觉性和主动性，变“要我学”为“我要学”，搞好学习与工作、生活有机结合、有机统一，做到“工作学习化，学习工作化”，“生活学习化，学习生活化”。二要抓好个人自学。把个人自学，建设学习型干部作为建设学习型机关的基础。实行个人自学量化目标管理，做到组织评选，相互交流，经常督导，全面考核，促进落实。三要开展教学活动。积极开展办班培训、学习讲座、心得交流、技能比武、才艺展示、文化沙龙等形式多样、内容丰富的教育活动。

2．创新学习载体。一是要建设学习平台。积极建设学习广场、图书室等学习场所，满足干部职工进行开放学习交流的需要；同时，利用“金财工程”建设的机会，建好财政干部网络教育系统，方便机关干部更快、更好地接受新知识、新理论。二是要开辟学习论坛。通过组织学习论坛、辩论、演讲等活动，由机关干部围绕财政工作中的重点难点开展学习交流、提出工作建议，既推动工作，又搭建干部成长的平台。三是组建学习团队。由财政机关干部组织学习小组、读书会、创作室、各类学会等团队，会集相同兴趣的机关干部，深入研究实践中的问题，并提出理论思考和工作建议，实现共同学习、相互促进的目的。

一是要建立考核督促机制。根据创建学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式。切实加强对建设学习型机关活动的考核，把建设学习型机关工作纳入股、所和干部年度考评年度目标管理考核的内容，作为股、所、干部评先的重要依据；将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，建立一整套述学、评学、考学机制。

二是要建立激励引导机制。对积极学习并学有所成的给予奖励。对提前全部达到局党组下达的学习目标要求的，分档给予奖励；对获得硕士、博士研究生学位的，给予重奖；对通过自学、函授等获取大学本科文凭的，解决一定的学杂费；对考取中级以上财会专业技术职称的，给予一定奖励；对在有关报刊杂志上发表理论、调研、新闻等文章的，分档次给予奖励；大力开展评比表彰活动，树立一批学习型股所、学习型党支部、学习型家庭、学习型干部的先进典型，推动建设学习型机关的全面开展。

三是要与用人制度结合起来。创造良好的用人育人机制是建设学习型机关的重要保障。积极推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流，在机关内部形成科学的选人用人机制，使一批有能力、会管理、具有开拓创新意识的优秀干部充实到领导岗位。要建立干部学习档案，可将干部集中学习考勤情况，参加各类学习培训、发表文章、参加相关竞赛获奖情况计入档案，作为干部任用的参考依据，为干部学习成长提供持久动力。