关于印发《飞剑潭乡2009年组织工作要点》的通知

2009年，是全党学习实践科学发展观活动全面铺开、深入推进的一年，更是应对国际金融经济形势，确保经济平稳较快发展的关键一年。根据中央、省、市、区委的要求，结合我乡实际，今年全乡组织工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以改革创新为动力，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，以学习实践科学发展观活动为主线，以加强各级领导班子和干部队伍建设，加强人才队伍建设、创新改进基层党组织和党员队伍建设为重点，着力提升班子和广大干部科学发展能力，增强广大党员、干部干事创业动力，激活各类人才创新创造潜能，努力在服务科学发展的实践中创出新特色、谋求新成效、提升新水平，为推动我乡快速崛起，实现年初的总体目标提供坚强的组织保证。重点抓好以下几个方面的工作：

坚持把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，扎实抓好领导班子和党员干部思想政治建设，着力解决群众反映的突出问题。影响和制约科学发展的突出问题，党员干部队伍党性党纪党风方面存在的突出问题，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。

1、切实加强班子和干部队伍建设。以提高执政能力和领导水平为核心，以提高素质、完善结构、增强活力，强化思想政治建设为重点，努力把班子建设成为应对金融危机、保持经济社会平稳较快发展的坚强领导核心。一要突出加强和改进班子思想政治建设。认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进班子思想政治建设的意见》，强化一把手抓班子、带队伍的责任意识，建立健全一把手抓思想政治建设责任落实机制。建立日常的监督管理机制，健全和落实谈心谈话制度。坚持抓好民主集中制建设，建立班子民主生活会满意度测评制度。对班子民主生活会征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评。二要不断深化干部思想作风建设。巩固干部作风整顿成果，继续严格执行市纪委的“六条禁令”和区委、区政府的“八个不准”，坚持机关干部住宿制度，坚决执行各种纪律和制度。进一步转变工作作风，根据省、市、区关于开展机关效能年活动的精神和要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，创建最优发展环境，教育广大干部以事业为己任，以飞剑潭发展为己任，踏踏实实做工作，一心一意谋发展。

2、坚持按需培训原则，着力提升干部教育培训实效。一是常规性培训。制定培训计划，确立培训重点，丰富培训内容，提高培训质量。今年将分批次组织全乡村“两委”干部特别是新当选村干部参加学习领会十七届三中全会精神轮训班。二是专题性培训。重点围绕学习掌握科学发展观，紧贴农村农业工作开办专题研讨班，提升干部的实际操作能力。

3、强化实践锻炼，扎实做好后备干部培养选拔工作。进一步完善科级、村级后备干部的选拔、培养、使用相结合的工作机制。严格民主推荐制度，把好后备干部入口关。建立科学培养制度，实行动态管理制度，始终保持后备干部队伍的先进性。建立使用制度，做到后备干部优先使用。不是后备干部的一般不予提拔。

4、加大交流轮岗力度。一是政策性交流。要加大对《党政领导干部职务任期暂行规定》的执行力度，凡是政策有明文规定的，尽力争取按要求交流、回避到位，维护政策法规的严肃性。二是轮岗性交流。主要对担任同一职务或同一职级时间较长的领导干部进行轮岗交流。三是培养性交流。要继续抓好基层与部门干部双向交流，选派优秀干部到经济发展一线、基层艰苦岗位挂职锻炼工作，加强优秀年轻干部、重要岗位干部、事业急需干部的培养和锻炼。四是归位性交流。主要针对学非所用、用非所长的干部，坚持学用对口、用人所长，尊重个人意愿与岗位需求相统一的原则，制定归位交流的具体办法，让“错位”人才“归位”。五是关爱性交流。要坚持以人为本，把组织需要与照顾领导干部个人需求有机结合起来，对家庭有特殊困难的，如职数条件允许尽可能进行调整。

8、大力抓好农村基层党建工作。继续深化“支部归类设置、党员分类管理”、村级组织“五型”建设、“先上岗后入党”、“无职党员设岗定责”、“组组一名青年党员工程”等活动。要根据农民工返乡、农民进城务工的实际，加大村级工会组建力度，解决有人管事、有钱办事、按章理事等问题。要把提高思想解放、带领群众发展经济的能力，政治敏锐、化解矛盾纠纷的能力，组织群众、维护社会稳定的能力，清正廉洁、处事公道正派的能力作为加强村干部队伍建设的核心内容，对全体村干部进行轮训。要认真落实村干部激励保障机制，为新当选的村党支部书记和主任办理基本养老保险。继续做好在村党支部书记中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部、招聘事业编制干部工作，改革考核评价机制，把考核结果与评先评优、工资待遇挂钩。扎实做好选聘高校毕业生到村任职工作，争取3-5年实现村村一名大学生目标。继续抓好村级组织活动场所建设，发挥活动场所的综合功能。

9、打造党组织“落地”工程新亮点，整体推进基层党建工作创新。坚持“抓基层、打基础”，积极推进基层党组织“落地”工程，促使党的组织、工作、活动、作风的“落地”，把成效体现在推动袁州崛起、做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作中。一是落在村落和农业产业上。以新农村建设点和当地农业主导产业为重点，创新农村党组织设置和活动方式，建立以村党组织为核心，以自然村落、产业协会党小组（支部）和各类理事会为依托的组织体系，使党的工作延伸到村组农户和产业。二是落在项目建设上，继续推进重点项目党建。在扩大组织覆盖、规范组织活动的基础上，把联系服务返乡农民工、帮助工业企业应对金融危机、加强对国家扩大内需投资项目建设的监管作为重要内容，把党组织、党员干部和人才队伍的作用整合到推动项目建设上来。三是落在非公经济组织和社会中介组织等新领域。继续按照“组织全覆盖，作用大发挥”的整体目标，进一步加强非公有制企业党建工作，确保规模以上非公企业党组织全覆盖，扩大规模以下非公企业党组织覆盖面。在社会中介组织、行业协会组织中建立和完善党的组织，拓宽党建工作覆盖面，打造一批有特色、有影响、上档次的示范点，并抓好总结宣传，发挥典型的引领和辐射作用。

10、建立健全党员队伍激励管理机制。一是加强党员教育管理工作。要加快基层党校的建设步伐，落实党员教育培训经费，因地制宜制订党员教育培训规划，提升党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规和实用技术的能力素质。要结合学习实践科学发展观活动，深入开展民主评议党员工作，严肃处置不合格党员，纯洁党的队伍。建立健全城乡一体化的流动党员管理机制，对流入党员进行反向发证。把流动党员管理纳入党建基础规范化建设，建立和健全驻外流动党支部党员教育管理规章制度。围绕新农村建设要求，继续深化拓展农村无职党员设岗定责工作，合理设置履责岗位，调整优化上岗党员。建立依岗承诺责任制，完善考评办法，使农村党员无职上岗、有位有为。二是做好发展党员工作。全面实施“组组一名青年党员”工程，确保2009年内全乡每个村民小组至少有1名35岁以下、高中以上文化程度、有一技之长的青年党员。要进一步健全和完善发展党员“先上岗、后入党”制度、三级联审制度、预警制度、责任追究制度、票决制、公示制等相关制度，注重在新农村建设和外出务工人员中发展党员，及时总结完善发展党员新模式。三是积极做好返乡务工党员创业就业培训工作。全面掌握流动党员返乡情况、创业就业情况以及春节后再外出人员的情况，整合相关部门资源，抓实返乡务工党员创业就业培训、发挥“带头创业、带动就业”作用。四是健全完善关心关爱机制。在继续做好部门包村、领导挂点、党员结对帮扶、“七一”和春节慰问等常规性工作的同时，建立定期走访制度、谈心谈话制度、帮扶解困制度、党员创业互助制度等。

11、加强基层党内民主建设。坚持党员主体地位，有计划、有步骤地推进基层党内民主建设，用制度保障党员民主权利，调动广大党员参与党内事务的主动性、积极性。一是积极推进党务公开，扩大党务公开范围、规范内容、创新形式，建立健全制度，提高党务公开的质量，使党务公开成为基层党员干部群众参与和监督党内事务的有效载体。二是改革和完善党内选举制度。积极稳妥抓好基层党组织负责人“公推直选”工作，把党员的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。

12、推进农村党员干部现代远程教育。扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作，建设教学平台、视频会议室及辅导教学网站，完成终端站点建设任务。开发适应农村党员干部和农民群众学习需求的教学资源，开展骨干队伍培训，建立各项工作制度，确保农村党员干部现代远程教育工作有序开展。