中共飞剑潭乡委员会

飞剑潭乡人民政府

2006年5月18日

飞剑潭乡关于社会主义新农村建设试点
实施意见
   

    为进一步全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，统筹城乡发展，加强农村精神文明建设，促进农村经济和社会事业全面、协调、可持续发展，根据党的十六届五中全会，把建设社会主义新农村列入“十一五”规划的一项重要内容，对新农村建设提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。为了适应新的发展需要，努力构建和谐农村人居环境，坚持科学发展观，立足于为“三农”服务，把广大农村规划好，建设好，管理好。乡党委、政府决定，对社会主义新农村建设提出如下实施意见：

    一、指导思想


    以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造、村庄整洁和环境治理为重要内容，按照规划先行、突出重点、体现特色、加强管理、有序推进的要求，加快社会主义新农村建设步伐，提高农民生活质量，提升全乡总体发展水平，为全面建设小康飞剑潭奠定坚实基础。


    二、实施目标
建设社会主义新农村总的目标要求是：生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。通过10-15年的不懈努力，使广大农村逐步达到：发展了新产业，形成了新机制，建设了新村镇，树立了新风尚，培育了新农民，创建了好班子的“五新一好”目标。必须在2006年11月底之前，基本完成四个新农村建设试点，达到省、市、区有关部门验收合格。


    三、实施要求和标准


    (一)以旧村改造为突破口，全面改善村容村貌。
   

    按照省建设新农村的要求是，达到“六改”、“四普及”标准。“六改”要求是：①改房，房屋整洁；②改栏，做到人畜分离；③改水，有条件的村庄必须搞好自来水，没有条件的也要求搞好深水井；④改厕；⑤改路；⑥改环境。“四普及”要求是：①普及沼气；②普及有线电视；③普及电话；④普及太阳能。结合我乡实际应达到如下基本要求：①改路或改水(包括排水沟)；②人畜分居；③村容村貌做到房屋整洁，美化环境。


    (二)以实施“富民工程”为抓手，大力发展农村经济。
1、加大高效经济作物的种植力度，重点种植苎麻、生姜、辣椒、榨菜、苗木等具有地方特色的高效经济作物。


    2、每个示范村要培植一个主导产业。


    3、新建一个连片面积50亩以上的油茶全面更新改造示范点。栽种杨树人平5株以上。


    (三)以倡导健康文明新风尚为准则，建立宣传教育的长效机制。


    1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信。


    2、要健全完善红白理事会章程及组织机构，做到喜事新办，丧事从俭，破除陈规陋习，反对铺张浪费。


    3、示范自然村要制订村规民约，并上墙或制作宣传板块，予以公布。


    4、广泛开展“文明信用户”评选活动，积极开展五好家庭、家庭楷模的评选活动。


    5、建立村级文化室。室内有图书阅览室、游戏娱乐室(棋类、牌类)、科普讲座室，室内活动面积不少于50平方米，室外活动场所面积不少于300平方米。文化室藏书不少于500册。


    6、建立一个体育活动场所，配有健身器材，有篮球场地和乒乓球桌。


    (四)以开展乡村治理为基础，着力加强农村民主政治建设。


    1、切实加强农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。


    2、规范“一事一议”制度。


   3、抓好农村社会的综合治理。


    四、实施原则


    1、必须坚持规划先行的原则。按照村镇建设规划和土地利用总体规划要求，编制新农村建设规划；


    2、必须坚持保护耕地的原则。新农村建设要充分利用老宅基地、荒草地、空闲地。要严格控制占用耕地。


    3、必须坚持群众自愿的原则。


    4、必须坚持功能合理与配套建设的原则。村庄规划建设做到：人畜分开、功能分区，推广沼气、改水改厕、有利生产、方便生活。同时，要加强村庄和住宅安全设计的建设，特别是消防通道和消防用水消防设施要统筹规划，配套建设。有条件的中心村或大村庄，要结合实际规划建设幼儿园、医务室、老年活动室，计划生育服务室等公益设施。


    5、必须坚持改造与保护并举的原则。在新农村建设中，必须把规划改造和保护文化资源有机结合起来，尽可能发掘和弘扬传统文化，体现文化底蕴，特别是要依法保护村庄内县级以上保护的文物古迹、古建筑、古树名木和风景名胜等。


    6、必须坚持稳妥推进的原则。村庄改造要从实际出发，量力而行，尽力而为。要依靠群众，充分发动群众；要依法、公开、公正办事，及时化解矛盾，确保农村稳定。


    五、实施步骤


    第一，加强领导，成立飞剑潭乡社会主义新农村建设领导小组，由党委书记李云平同志任组长，由乡长李日耀同志任第一副组长，刘军文、刘黎生任常务副组长，黄伟忠、李云华、曾宪、张家清任副组长。成员有：刘提生、韩瑞文、刘小军、刘九生、张永学、李辉宇、黄逢玉、梁云根、万坤和、晏冬秀等为成员。下设办公室，由刘提生任办公室主任，负责日常事务。


    第二、大力宣传，广泛动员。充分利用各种媒体，各种形式，搞好宣传发动工作。大力宣传国家政策法规和建设社会主义新农村的重要意义，让群众认识到新农村建设是改善农民生活环境，造福人民群众的一件大好事，是各级政府关心农民、帮助农民致富奔小康的民心工程。四个试点村必须在5月26日之前开好户主会，选好理事会，由理事会负责监督管理。


    第三、全面调查，做好规划和方案。在本月底，组织人员对村庄规模、现状进行一次全面调查。对空闲地、旧宅基地进行实地勘察，掌握其交通、电力、水源、地质等情况。在此基础上，按照目标要求，制定出村庄改造规划和实施方案，月底上报乡领导小组审批后方可实施。


    第四、明确责任，分工负责。为了更好地推进社会主义新农村建设，乡成立了领导小组，党政主要领导亲自抓，分管领导和驻村领导具体抓。实行统一领导，统一部署，统一推进。做到责任明确，分工负责，下坪村由李云华、刘黎生、刘九生、刘顺发、晏冬秀负责。璜源村由曾宪、彭律、周粤、李辉宇、钟德生、刘小军负责。南坑由黄伟忠、何启平、张永学、刘铭华、梁云根负责。周源由张家清、张波、刘军文、刘提生、黄逢玉、张平昌、万坤和负责。


    第五，检查验收，实行考评奖励。乡社会主义新农村建设领导小组在11月底对四个示范点进行验收考评，按完成工程量多少实行以奖代补，补助不超过10万元，具体考评办法另行制定。