关于印发《飞剑潭乡创评“文明信用户”活活动实施方案》的通知

    为进一步做好我乡“文明信用户”的创评工作，全面打造诚信，实现道德建设同经济发展良性互动，建设经济发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的全面小康社会，确保全乡创评活动按照统一的时间和步骤健康有序地开展，根据《中共宜春市袁州区委办公室关于在全区城乡广泛开展创评“文明信用户”活动的意见》和《袁州区创评“文明信用户”活动实施方案》，特制定本实施方案。

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为指针，以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育和帮助服务群众有机结合起来，让群众享受道德建设成果，增强群众参与道德建设的积极性和主动性，促进全乡“三个文明”协调发展。

    二、创评对象
    户口和住所均在飞剑潭乡区域范围内的所有村户。

    三、创评条件
    各村创评领导小组要以公开、公平、公正为原则，按照规定程序，认真组织开展评议活动。评议以当年农户表现情况为依据，严格对照“九好九无”标准，一年一评，每年年终进行。评议不计分，不分档次，只评“文明信用户”。符合“九好九无”标准的家庭，方可评为“文明信用户”，违反其中任一标准均不得评为“文明信用户”，被评为文明信用户的家庭可获得有效期一年的证书。

    凡家庭成员中有违反计划生育政策或受到治安拘留、劳动教养处罚者，其家庭2年内不能评为“文明信用户”；有被判处3年以下有期徒刑者，其家庭3年内不能评为“文明信用户”；有被判处3年以上10年以下有期徒刑者，其家庭4年内不能评为“文明信用户”；有被判处10年以上徒刑者，其家庭5年
内不能评为“文明信用户”。

    “九好九无”标准：
    (一)遵纪守法好，无敲诈偷盗、赌博及毒；
    (二)计划生育好，无超生抢生、非婚生育；
    (三)维护稳定好，无聚众闹访、无理缠访；
    (四)社会公德好，无损坏公物、破坏环境；
    (五)邻里团结好，无宗族派性、打架相骂；
    (六)家庭和睦好，无家庭暴力、虐老弃幼；
    (七)诚实守信好，无拖欠贷款、偷税欠费；
    (八)崇尚科学好，无封建迷信、参与邪教；
    (九)保护耕地好，无违法用地、违章建房。

    四、创评步骤和方法
全乡创评“文明信用户”活动共分调查摸底、宣传发动、组织评定、落实激励措施、检查验收共五个阶段进行，8月底完成整个创评工作。

    （一）调查摸底阶段（4月上旬）
各村结合第三批先进性教育活动，组织人员深入村组调查、了解情况，主要内容有：

    1、村民对创评活动的意见和建议；
    2、客观评估创评活动可能遇到的实际困难和问题；
    3、提出解决困难和问题的对策及切实可行的工作思路。

    (二)宣传发动阶段（4月中旬、下旬）


    宣传发动阶段主要抓好“三个一”工作：
    1、成立一个专门的评议组织。以村为单位，成立由村干部、挂点干部、党员代表、村民小组长和村民代表组成的公评公议会。公评公议会设会长、副会长各1人，会长由村党支部书记担任，副会长由挂点干部担任，评议员由各村民小组长和4-6名正直有威望且群众信服的党员、信贷员、村民代表组成，具体负责本村的创评“文明信用户”活动。

    2、召开一个动员大会。通过召开动员大会，把我乡创评“文明信用户”工作精神层层传达贯彻到位，对本村的创评工作进行安排和部署。村党支部书记、村长要作动员讲话，村小组长要参加动员大会。在召开动员大会期间，各村必须进行广泛宣传，统一思想，提高认识，激发广大群众的热情，形成创评活动的热潮。

    3、组织一系列学习培训宣讲。乡组织村党支部书记、村长、村小组长、驻点信贷员等有关人员进行集中培训，认真学习有关文件和全区动员大会精神，掌握政策，学会操作。充分利用板报、宣传单、广播等多种形式进行宣传的基础上组织集中宣讲活动。使创评及“九好九无”标准家喻户晓，使创评“文明信用户”活动的步骤、标准、条件和有关优惠措施人人皆知。

    （三）组织评定阶段（5月中旬-6月底）
    组织评定采取“三评两榜一确定”的程序。

    1、家庭自评。以家庭为单位，由户主召集家庭成员，严格对照“九好九无”标准评定自己家庭的道德情况。

    2、集体互评。以村小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判、核实，并将互评结果名单公示5-7天，收集群众的反馈意见。

    3、公评公议会总评。村公评公议会根据公示反馈意见，认真查实，经集体讨论研究，确定“文明信用户”。

    4、乡政府审核。村将评选出的“文明信用户”确定名单上报乡领导小组，经乡领导小组审核后进行张榜公布。

    5、建立文明信用档案。各村要建立文明信用文字档案。文明信用档案采取一事一记的形式，主要记载遵守或违反“九好九无”标准的优良或不良行为。凡优良或不良行为的记载，均应以书面形式告知本人家庭记入文明信用档案，为评议和兑现激励措施提供依据。

    6、发放荣誉证书。被评为“文明信用户”的家庭由乡政府组织发放“文明信用户”证书，证书由乡政府按全区统一证书格式自行印制。

    （四）落实激励措施（7月份）
为激发群众参与“文明信用户”的创评热情，切实提高全乡思想道德整体素质，真正做到“道德有价、文明有价、信用有价”，乡党委将督促协调各相关部门落实如下激励政策：

    1、“文明信用户”根据实际需求，凭“文明信用户”证书，可以到乡信用联社申请1-3万元额度的信用贷款，被评为全区“十佳文明信用户”可以申请3-5万元以下额度的信用贷款，用于发展生产、求学助学、救死扶伤等项目。“文明信用户”贷款利率可在信用社执行利率的基础上优惠10-20%。

    2、凡有集体收入的村可提取10%用于奖励“文明信用户”。

    3、支农项目、政府就业岗位和各类扶助资金、优惠政策，优先向“文明信用户”倾斜。

    4、凡参军、入党、评优评先，推选党代表、人大代表和政协委员侯选人等，按照有关条件，优先从“文明信用户”中推荐产生。

    5、各村要有针对性地对“文明信用户”进行集中宣传和表彰。

    （五）检查验收阶段（8月上旬）
全乡将组织检查组对各村创评“文明信用户”活动开展情况和优惠支持措施落实情况进行全面检查，并通报检查结果。对评选活动开展好的村进行表扬，对活动开展不力的村进行通报批评，同时做好迎接全区创评“文明信用户”活动的检查工作。

    五、强化领导，务求取得实效

    (一)加强组织领导，确保工作落实。成立以党委书记李云平同志为组长，黄伟忠、张波、彭来生同志为副组长，刘德平、何禄勇、刘九生、辛建平、万松湖同志为成员的乡创评领导小组成员。各党支部要将创评活动作为重要工作来抓，纳入年终考核的重要内容。各村要成立创评领导小组及其办公室。

    （二）明确职责分工，把握工作全局。各村创评领导小组要以认真负责、客观公正的态度，切实做好指导、督查和审核工作，杜绝弄虚作假；加大督查力度，乡创评领导小组办公室将建立一月一调度、两月一通报、一季一抽查、半年一检查的督查制度；要结合工作实际，明确分工，责任到人；要深入群众、深入家庭，全程参与，准确掌握第一手资料，及时了解群众反应，确保创评活动公开、公平、公正。各有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、相互支持，并用好有关政策，积极落实各项优惠奖励措施。

    （三）加大宣传教育力度。要充分发挥舆论工具和宣传阵地的作用，大力宣传创评活动指导思想、创评内容、方法步骤及优惠支持措施，宣传创评活动中的好做法好典型，统一思想认识，激发广大干部群众的参与热情，推进创评活动进程，扩大创评影响力，促进创评工作深入开展。创评活动是群众自我教育、自我提高、自我管理的民主过程，评议会触及部分群众的既得利益和思想习俗问题，各党支部和广大干部党员要站在“三个代表”重要思想的高度，深入细致地做好群众的解释和疏导工作，帮助广大群众树立追求高尚道德、健康向上的意识。

    （四）注重工作结合，防止单打一。各党支部要把创评“文明信用户”活动与3月4日胡锦涛同志在看望政协委员时发表的关于树立社会主义荣辱观的讲话结合起来、与当前开展的第三批保持共产党员先进性教育活动和创建文明村等活动有机结合起来，并将其列入这些活动考核评比的重要内容，使创评“文明信用户”活动与其他创建活动相互促进，相得益彰。

    （五）建立长效机制，实行动态管理。要把创评“文明信用户”活动作为提高公民道德素质，建设社会主义新农村，构建和谐平安社会的一项重要工作，坚持不懈地长期开展下去，形成长效机制，不断创新内容，完善创评方法，总结创评经验，使之取得更大的成效。对“文明信用户”进行动态管理。发现“文明信用户”有违反“九好九无”标准行为的，应及时取消其“文明信用户”称号，收回证书，张榜公布，并上报乡领导小组，通报有关部门。