关于在先进性教育活动中调整农村党小组设置对农村党员实施分类管理的意见

为进一步优化农村党组织设置，激发农村党员队伍活动，保持农村党员队伍先进性，巩固党在农村执政的组织基础，根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定和要求，结合我乡实际，现就调整农村党小组设置提出如下意见。

队伍先进性，提高基层党组织的执政能力为根本，以“一改三结合”(即改过去按党员居住地划分党小组为按党员从事行业和各自特长划分党小组；调整党小组成员坚持组织划定和党员个人自愿选择相结合，确定党小组职责坚持个性职责与共性职责相结合，党员管理坚持设岗定责与分类指导相结合。)为重点，优化党小组设置，强化党员分类管理，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用。

二、党小组设置形式及职责
1、种植业党小组。由种植业大户以及对种植业感兴趣的党员组成。主要职责是：学习掌握1-2门以上农业实用技术，每月组织开展一次学习交流活动，切磋技术，交流经验，互助互带，共同提高；带头调整农业产业结构，兴办科技示范基地，发展名优果品和高新农业，提高农产品科技含量，加快产业结构调整步伐；指导帮扶对象面向市场，依靠科技搞好种植，提高带头致富和带领群众共同致富的能力。

2、养殖业党小组。由养殖业大户以及对养殖业感兴趣的党员组成。主要职责是：带头学习掌握1-2门以上畜禽饲养和科学管理技术，带头创建养殖示范基地，推广新品种、新项目，为农民群众和帮扶对象提供信息、资金、技术等方面服务，提高农村经济质量和效益。

3、普法和调解纠纷党小组。同懂政策、知法规、政策观念和法律意识较强，善于做群众思想工作，在群众中有一定威信的党员组成。主要职责是：带头宣传党在农村的方针政策，普及农村法律法规知识，及时发现和化解村民之间各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

4、信息服务党小组。由从事农产品加工、营销的农民经纪人党员组成。主要职责是：带头学习市场营销、经济管理、电子商务等方面知识，努力提高驾驭市场经济和为民服务的能力，传播致富信息，畅通农产品销售渠道，为广大农民群众提供产前、产中、产后服务，促进农业的快速发展。

5、外出务工人员党小组。由外出务工经商相对集中的党员组成。主要职责是：定期组织本小组党员过组织生活，每月向党组织汇报一次思想和工作等情况，及时传递市场信息，引进致富项目，为家乡经济发展和社会事业建设作贡献。

6、个体经商人员党小组。由从事个体工商业的党员组成。主要职责是：加强职业道德、岗位技能和法律知识的学习，带头守法经营，扩大经营规模，树立勤劳致富、诚实守信的良好形象，积极安置农村剩余劳动力就业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

7、年老体弱、离退体人员党小组。由一些年老体弱的党员和离退体党员干部、职工组成。主要职责是：力所能及地做好群众思想政治工作，在参政议事、谏言献策、管理协调等方面发挥余热。各村党支部还可以根据本村实际，组建其它类型的党小组。
各类党小组在履行上述个性职责的同时，必须履行以下六项共性职责：(1)组织党员学习党的基本政策、基本知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治觉悟和科学文化水平。(2)认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党委和村级党组织交办的各项工作任务。(3)协助党支部抓好对党员的经常性教育和管理工作，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报、反映党员的思想动态和群众的愿望。(4)定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。(5)协助党支部做好对党员的民主评议，做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作。(6)围绕本组职责，组织党员开展争先创优活动。

三、党小组设置调整工作程序
1、合理划分党小组。各村党支部召开支委会，乡挂点干部列席，按照有利于党组织管理，有利于党员发挥作用，有利于促进本村工作的要求，重新划分党小组，每个党小组不能少于3名党员。将党小组划分方案报乡党委审批，乡党委审批后，党支部组织召开党员大会，每名党员根据自身特点，提出参加其中一个专业党小组的意愿，支部按照“尊重党员意愿与工作需要和组织划定相结合”的原则，经支部讨论研究后，将党员划分各类党小组。各村党小组调整后，要及时将党小组调整情况报乡党委备案。

2、选优配强小组长。新设置的党小组党员中有在职村干部且是党员身份的，由支部指定兼任党小组长；本组党员中无村组干部的，按照“政治素质强，组织能力强，致富能力强”的标准，民主推荐产生党小组长；原任党小组长比较优秀的，继续留任。

3、多方并举找场所。每个党小组要相对固定一个活动点，在党小组活动点的选择上要按照“不求所有，但求所用”的思路，可以利用原生产队集体闲置房屋、住房比较宽裕的党小组长或党员的房屋等地方开展党小组活动，地域相近的党小组还可以建立联合活动点。

4、完善制度立规矩。新调整设置好的党小组要立足本组职责，制定切实可行的工作目标和活动计划，要建立党员定期汇报思想、学习、工作等规章制度，促使党小组工作向有序、合理的方向发展。要健全并落实党小组半年初评和年终总评考核、评比制度，加强日常督查和管理，激励各类党小组来发挥作用，确保他们既有位又有为。

四、注意事项
1、处理好普遍性与特殊性的关系。党小组设置调整工作要统一部署、统一行动、统一要求，又要根据各村党员队伍结构的不同情况，因地制宜，合理设置。对上述要求设置到的七类党小组，涉及到几种，就组建几种，不要强拉硬编。

2、处理好相对稳定与合理变动的关系。党小组设置调整后必须在一段时期内保持相对稳定，这样才能有利于党小组开展活动，发挥党小组作用。个别党员的职业、能力发生变化，支部也要及时研究，进行适当调整。

3、处理好全局性与自主性的关系。各类党小组长首先要带头参加支部活动，在支部统一领导下，服从全体工作大局，完成党支部指派的各项工作任务，同时又要突出自主性，根据党小组的自身特点，开展各种富有特色的活动。