中共飞剑潭乡委员会关于印发《飞剑潭乡第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）文件精神，第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束，参加单位主要是：乡镇，村，中小学校、医院，新经济组织、新社会组织（以下简称“两新” 组织）。参加活动的对象为：相关单位全体党员，重点是乡镇领导班子和基层党组织负责人。非中共党员领导干部不作具体要求，但要注意听取他们的意见，发挥他们的作用。

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定、弘扬井冈山精神”为重点，大力开展以“解难题保稳定，办实事创和谐，求发展促赶超”为活动主题，党员干部下村入户，紧密联系各部门、各单位实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我乡科学发展的突出问题以及党员干部在党性、党风、党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高“科学发展、和谐发展、率先发展”的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展的骨干力量，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，进一步加大飞剑潭赶超式发展的动力。

（二）目标要求。第三批开展深入学习实践科学发展观活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、大力弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济发展上取得新进展，在促进社会和谐上实现新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民群众经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。当前，要把保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。

（一）坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，突破传统思想的束缚。紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。重点要着力“破除六种观念、解决六个问题”：破除满足现状、不思进取的观念，解决如何实现自我超越、快速崛起的共识共为问题；破除因循守旧、墨守成规的观念，解决如何实现自我否定、提高领导科学发展的能力水平问题；破除盲求政绩、急功近利的观念，解决如何实现统筹发展、和谐发展的问题；破除个人利益、部门利益至上的观念，解决如何实现顾全大局、优化环境的问题；破除有位无为、有责不为的观念，解决少数党员干部党风不正、作风不实的问题；破除宗旨淡薄、脱离群众的观念，解决如何加强基层组织建设、密切党群干群关系的问题。

（二）突出实践特色。紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定学习实践活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来。把开展深入学习实践科学发展观活动与做大经济总量，壮大经济实力，积蓄发展后劲结合起来，与加强党性修养，改进干部作风，提升领导科学发展本领结合起来。要以开展第三批学习实践活动为契机，在全乡广大基层党员干部中大力开展“责任与义务”主题教育活动，切实增强农村党员干部的责任意识和义务意识。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，坚持做到“两问、三查、四解决”：询问群众在生产上、生活上的困难，查找干部在思想上、作风上和行动上存在的问题，帮助解决群众思想观念、生产生活、发展思路和发展动力上的不足。

（四）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风。认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。乡机关集中活动时间6个月，每个阶段50天左右；其他单位集中活动时间不少于4个月，每个阶段40天左右，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。主要活动在春节前基本结束，其中，中小学校在放寒假前基本结束。转段时间不作统一规定，要坚持时间服从质量，根据活动开展情况确定。既要切实按要求完成各个阶段任务，又要注意相互衔接、有机结合，重在把握活动的实效性。各单位要紧紧围绕全乡经济社会发展的总体目标，切实把思想和行动统一到全乡经济社会发展的宏伟大业上来。

按照上级规定要求，精心组织党员干部学习党的十七大报告以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读篇目；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习上级领导重要讲话和关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定。同时，不同类型的单位还要结合工作实际组织学习相关知识。

乡机关：集中学习培训时间不少于6次，每周确定1至2个晚上开展集中学习。主要党员领导干部要带头作学习报告，领导班子和党员领导干部要深入基层进行调研走访，重点围绕新时期下如何推动农村经济发展、加强群众思想教育、维护社会稳定等方面开展调研走访。要开展好“三个一”学习活动：即写好一篇体会文章、记好一本笔记、每周一次交流学习。在抓好集中学习培训的同时，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，着力转变观念，实现“五破五立”：即，破除小富即安、小进则满的保守思想，树立追求卓越、勇攀新高的赶超意识；破除怕风险求保险、无所作为的消极思想，树立敢闯敢干、敢于争先的创新意识；破除等靠要的惰性思想，树立勇闯市场、自强自立的进取意识；破除固步自封、自以为是的封闭思想，树立诚信合作、互利共赢的开放意识；破除地方保护主义、管卡压的本位思想，树立胸怀全局、协同配合的大局意识，以思想的大解放实现改革的大突破、开放的大推进、事业的大发展。

医院、学校：在抓好重点内容学习的同时，要结合自身单位特点和工作需要，采取专家导学、研讨促学、互动交流等方式，组织党员学习相关专业知识，提高学习培训效果。要把学习与讨论有机结合起来。围绕办好“群众满意医院”和“人民满意学校”的目标，就如何增强服务意识、提升服务水平、提高工作能力等方面进行讨论。通过讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

村：要结合农村党员结构与分布特点，科学制定学习计划。在学习方式上做到“三个变”：一是联系热点焦点，采用宣讲切入、互动交流等方式，变“远学”为“近学”；二是把握整体脉络，采用学一个主题研究一个问题、学一个观点解一个扣子、搞一次活动深化一种认识等方式，变“大学”为“小学”；三是紧贴身边实际，采用多想想身边的事、多看看身边的人、多说说心里话等方式，变“虚学”为“实学”。学习内容要坚持直观和实用的原则。通过提问、讨论的方式，组织党员学习科学发展观知识。充分利用党员干部现代远程教育形象直观的效果，组织党员观看科学发展观知识和农村实用技术的光盘。将科学发展事例编辑成群众喜闻乐见的小品、戏剧，进村入组巡回演出，提升学习效果。每个村要明确1至2名党员为外出流动党员的学习联络员，对流动党员采取打电话、寄资料、送上门等方式开展活动。

分析检查阶段，各单位要通过自己找、群众提、组织点、同志帮等多种方式找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措；召开民主生活会前，各单位要采取召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。

乡机关：党员领导干部要在广泛征求意见、深入查找问题和不足的基础上，认真撰写专题民主生活会的发言材料。重点要围绕“三剖析”进行检查，即：我到这个位置为了什么？我在这职位干了什么？离开这个岗位留点什么？注重找准问题，乡领导班子成员要按照科学发展观要求，围绕和谐稳定、党性党风党纪等方面，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题；组织召开好专题民主生活会和全体党员组织生活会。对领导班子民主生活会、党员组织生活会上分析查找出的问题，要深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，并组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表等进行评议。

医院、学校：要在深入学习调研、解放思想讨论的基础上，采取多种形式广泛征求群众的意见。要集中一段时间，认真梳理查找出来的领导班子和个人在办“群众满意医院”、办“人民满意学校”等方面存在的突出问题、群众和师生家长反映强烈的突出问题及党性、党风、党纪方面反映出来的突出问题，并深入分析形成问题的主客观原因。班子成员要认真开展交心谈心活动，努力达成科学发展共识。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会和全体党员组织生活会。在组织生活会上，普通党员要认真查找不足，查找医德医风、师德师风、专业水平等方面群众、家长反映强烈的突出问题。领导班子专题民主生活会要吸收单位中层以上干部、群众代表和家长代表参加。民主生活会后要形成分析检查书面材料。

村：要采取灵活多样、行之有效的方式，广泛征求各方建议，重点查找在提高工作效能、增强贯彻执行能力等方面存在的突出问题，查找为民服务、村务党务公开等方面群众反映强烈的突出问题。重点村党支部可开设党群议事厅，定期召开议事会，促进基层民主政治建设，更好发挥群众的参与和监督作用，达到“重大事项群众知道、重大问题群众讨论、重大决策群众表决”的目标。针对查找出的问题，分析产生问题的主客观原因，重点要在主观上分析原因。分析在思想认识上是否真正用科学发展观武装了头脑，是否存在思想不纯、认识不清、境界不高的问题；在精神状态上，是否充满勇于拼搏、奋发向上的工作激情，是否有开拓进取、与时俱进的创新意识，是否对党的事业有一种执着的追求精神，用心想事、用心谋事、用心干事；在工作作风上，全心全意为人民服务的宗旨意识是否在思想上、行动上落到了实处，真正与群众打成了一片，为群众办实事；在工作上，是否真抓实干，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，变为实际的效果；在廉洁自律上，是否存在着不廉洁行为和与已无关的思想。在此基础上，村级党组织要写出分析材料，分析材料主要围绕存在的问题、产生问题的原因及今后努力的方向三个方面撰写。并及时组织召开专题民主生活会和党员组织生活会，对党组织领导班子民主生活会形成的初步方案进行修改和完善，明确进一步做好今后工作的努力方向、总体思路和主要措施。

乡机关和学校要对需要整改的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改落实目标、措施、时限要求，明确责任部门和责任人，制定整改落实方案，其他基层党组织可以不形成书面整改落实方案，但要制定整改计划。整改落实方案（计划）形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展观的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。

乡机关：要强化整改措施，坚持突出问题先改、热点问题快改、难点问题集中改，要抓住3—5个影响和制约加快发展、改善民生方面的重点问题，切实解决群众反映强烈的上学难、行路难等重点民生问题；要进一步加强领导班子思想政治建设，切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

医院、学校：要着力解决在加强医师或教师队伍建设特别是医德医风、师德师风建设，培养高素质人才等方面的突出问题。要把解决问题和创新体制机制结合起来，完善制度机制，要紧紧围绕推进医疗和教育事业科学发展，认真清理、修订和完善已有的制度和规定，加强推进医疗和教育事业科学发展的长效机制建设。

村：村党支部要抓住1—3个涉及经济发展、基础设施建设、群众关心的热难点问题，采取有力措施，切实加以解决，以实际成效取信于民。对重点问题的整改结果，要及时向社会公布，接受群众监督。要把解决问题和创新体制机制结合起来，通过开展活动，对现行的规章制度进行认真清理，对不符合科学发展观要求的规章制度进行健全和完善，着重建立健全转变职能、改进作风、服务群众、推动科学发展的规章制度，努力在学习实践活动期间出台一批保障农村科学发展的制度成果。

学习实践活动基本完成时，要认真总结活动经验，向乡党委学习实践活动领导小组办公室报送总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，组织党员群众对开展学习实践活动实际效果的满意度进行测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

（一）强化组织领导。经乡党委研究，成立飞剑潭乡第三批开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由乡党委书记李日耀同志担任，第一副组长：袁立军，副组长：黄伟忠，成员：张波、彭律、周粤、刘德平、何启萍、吴绍君、辛建平、刘黎生、邹煜。下设办公室，由张波同志兼任办公室主任。同时各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，建立健全领导责任体系。各党(总)支部全面负责本单位的学习实践活动，主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要发挥示范带头作用。

（二）强化督促检查。乡党委对各村各单位分别派出指导检查组。指导检查组要及时了解和掌握各单位开展学习实践活动的进展情况；在学习理解政策的基础上，向所指导单位提出工作建议；及时发现和总结推广开展学习实践活动的好经验、好做法；帮助发现和分析存在的问题，并督促解决；及时向乡党委学习实践活动领导小组反映情况，提出工作意见和建议。

（三）积极探索创新。要以求真务实的作风和科学合理的方法组织开展学习实践活动，讲成本、重实效，尽量减少会议、减少文件，杜绝形式主义。要坚持改革创新，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索，丰富活动内容，创新活动方式，根据各自行业特点和班子情况，精心设计学习实践活动主题和活动载体，努力打造亮点，创出特色。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用标语、广播、公开栏、报刊简报等平台，采取丰富多彩的形式，加大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的宣传力度，及时报道单位工作进展情况，宣传学习实践活动的先进典型，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围，更好地把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

（五）做到统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作紧密结合、有机联系、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。要把学习实践活动作为推动工作的重大机遇和强大动力，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。