| 中共宜春市袁州区纪委文件
袁纪发[2011]8号
印发《袁州区开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》的通知
区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组成员单位、区直各有关部门：
现将《袁州区开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共宜春市袁州区纪委
袁州区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组
2011年8月6日
袁州区开展加快转变经济发展方式
监督检查实施方案
为切实做好我区加快转变经济发展方式监督检查工作，按照中共中央纪委、中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《印发<关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见>的通知》（中纪发〔2011〕21号）和省纪委、省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《印发<省开展加快转变经济发展方式监督检查的意见>的通知》、市纪委、市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《印发<宜春市开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案>的通知》及有关会议精神，现就开展加快转变经济发展方式监督检查工作提出如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会、十二届省纪委第八次全会和二届市纪委六次全会精神，切实加强加快转变经济发展方式监督检查工作，为确保中央政令畅通和转变经济发展方式取得实质性进展，实现“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等方面目标提供有力保证。
二、监督检查的主要内容
加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变的突出问题，以促进“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等4个方面24个主要指标特别是12个约束性指标的实现为目标，围绕重点任务的落实，重点对以下6个方面开展监督检查：
（一）贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况
主要是在确定发展思路、制定和实施本地“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，在分解细化经济发展指标时是否与国家、省和市“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省和市“十二五”规划纲要的要求。
（二）管理通胀预期有关工作落实情况
主要是落实“米袋子”和“菜篮子”责任制情况，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。
（三）贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况
主要是年度水利建设任务是否按照要求完成，水利投入稳定增长机制具体政策是否得到落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理“三条红线”（即用水总量控制、纳污总量控制、用水效率控制）是否得到落实，水利发展体制机制是否不断完善，水利工作的领导是否得到加强。
（四）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况
主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。
（五）节能减排和环境保护政策措施落实情况
主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。
（六）耕地保护和节约用地政策措施落实情况
主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地方的有关人员是否实施严格的责任追究。
除上述6个方面外，还要根据中央、省委、省政府和市委、市政府在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查。各地各有关部门在完成统一部署的监督检查任务的基础上，可结合实际开展相关监督检查工作。
三、监督检查的组织领导和任务分工
(一)组织领导
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导。经区委、区政府批准，由区纪委牵头，成立袁州区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，区委常委、区纪委书记高小平任组长；区发改委、区科技局、区工业和信息化委员会、区监察局、区财政局、区国土资源局、区环境保护局、区城乡规划建设局、区水务局、区审计局等部门为领导小组成员单位（领导小组组成人员名单见附件1）；领导小组办公室设在区监察局，承担领导小组日常工作。
各部门纪检监察机关（机构）要在党委（党组）、政府（部门）的领导下，充分发挥职能作用，协调本地本部门抓紧成立加快转变经济发展方式监督检查领导小组和工作班子，加强组织领导和工作指导，确保监督检查工作扎实、有序地向前推进。
（二）任务分工
监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式。具体为：
“贯彻落实中央关于‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况”、“管理通胀预期有关工作落实情况”的监督检查由发改委负责；
“贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况”的监督检查由水务局、监察局共同负责（负责部门有两个及以上的，排名在前者为主要负责部门，下同）；
“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”的监督检查由发改委、工信委共同负责；
“国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况”的监督检查由科技局、发改委、财政局共同负责；
“科技计划项目实施及其经费管理使用情况”的监督检查由科技局、财政局共同负责；
“节能减排政策措施落实情况”的监督检查由发改委、工信委、环保局共同负责；
“环境保护政策措施落实情况”监督检查由环保局负责；
“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”的监督检查由区国土资源分局负责。
财政局、审计局要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用。
各项监督检查的负责部门可以根据已有的监督检查机制或工作需要确定所负责监督检查工作的参加部门（各项监督检查工作的具体负责部门和参与部门见附件2）。
各纪工委要协助驻在部门组织开展相关监督检查工作。
四、监督检查的工作要求
加快转变经济发展方式监督检查头绪多、任务重，涉及领域、政策广泛，部门多，各项监督检查负责部门要担负起牵头抓总的职责：
一要精心安排布置。各项监督检查负责部门要会同有关部门，在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查具体方案，明确目标、细化分工、实化措施，重点对今明两年监督检查工作作出安排；同时，要制定出年度近期、中期、长期的检查计划和方案，由领导小组办公室对检查时间、地点等进行必要的协调，避免同时在一个地区或部门开展多项检查，影响地方和部门的工作。各级监督检查领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，保证监督检查顺利有效地进行。
区直各项监督检查的负责部门要于8月15日前将监督检查的具体工作方案和检查计划报区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室（以下简称区领导小组办公室，地址：区纪委监察局执法监察室，联系电话：3230608）。
二要注意和创新监督检查的方式方法。近年来各地各部门已经开展了不少与加快转变经济发展方式相关的监督检查。各项监督检查的负责部门和各级监督检查领导小组在部署开展这项工作的同时，既要将新的监督检查内容纳入实施方案和年度计划中去，还要结合已经在开展的检查工作，将监督检查与日常的工作检查相结合、自查与重点抽查相结合、实地查阅文件账簿等传统检查方式与建立电子监察系统等现代科技手段相结合、督促问题整改与查办违纪违法案件相结合。
三要搞好协作配合。各部门既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。负责部门要切实负起主抓责任，加强与参加部门的联系，通过多种途径和方式及时交换意见，沟通协商，达成共识。参加部门要积极协助、全力支持，按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享，努力做到运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进。
四要严肃执纪执法。对检查中发现的问题要督促有关地区和部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。各项检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处。各级纪检监察机关要把严格执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起，发挥震慑和警示作用。
五要营造良好氛围。要通过召开新闻发布会、媒体公开报道等方式及时向社会公布加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况，保障群众的知情权和监督权。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑、澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为干事创业营造良好氛围。
附件：
1、袁州区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组成员名单
2、袁州区加快转变经济发展方式监督检查各项工作的负责部门和参与部门
附件1
袁州区加快转变经济发展方式
监督检查工作领导小组成员名单
一、组 长：
高小平 区委常委、区纪委书记
二、副组长：
易丽蓉 区政府党组成员、区纪委副书记
黄建雄 区纪委常委、执法监察室主任
三、成 员：
柳绍军 袁州区发改委纪检组长
杨坤勇 袁州区科技局纪检组长
易启军 袁州区工信委纪委书记
潘文良 袁州区财政局纪检组长
彭成平 袁州区国土资源分局纪检组长
吴建平 袁州区环保局党组书记
谢金平 袁州区建设局党委副书记
邹志海 袁州区水务局纪委书记
陈清华 袁州区审计局纪检组长
领导小组下设办公室，办公室设在区监察局，黄建雄同志兼任办公室主任。
附件2
袁州区加快转变经济发展方式监督检查各项工作的负责部门和参与部门
按照“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的原则开展监督检查工作。
一、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况监督检查
负责部门：区发改委
参加部门：区教育局、区科技局、区工信委、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源分局、区环保局、区城乡规划建设局、区农业局、区商务局、区服务业办、区卫生局、区人口计生委、区统计局
二、管理通胀预期有关工作落实情况监督检查
负责部门：区物价局、区发改委
参加部门：区工信委、区监察局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区公路局直属分局、区农业局、区商务局、区服务业办、区工商局、区粮食局
三、贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况监督检查
负责部门：区水务局、区监察局
参加部门：区发改委、区财政局、区国土资源分局、区农业局、区审计局
四、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查
负责部门：区发改委、区工信委
参加部门：区财政局、区安监局
五、国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况监督检查
负责部门：区科技局、区发改委、区财政局
六、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查
负责部门：区科技局、区财政局
七、节能减排政策措施落实情况监督检查
负责部门：区发改委、区工信委、区环保局
参加部门：区财政局、区城乡规划建设局、区交通运输局、区公路局直属分局、区农业局、区公安分局、区监察局、区审计局、区国资委、区质监局、区统计局、区国土局袁州分局、区商务局、区服务业办、区水务局、区林业局、区机关事务管理局、区供电公司
八、环境保护政策措施落实情况监督检查
负责部门：区环保局
参加部门：区发改委、区科技局、区工信委、区公安局、区监察局、区财政局、区国土资源局、区城乡规划建设局、区交通运输局、区公路局、区水务局、区商务局、区服务业办、区卫生局、区审计局
九、耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查
负责部门：区国土资源分局
参加部门：区发改委、区监察局、区工信委、区交通运输局、区公路局直属分局、区水务局、区农业局、区城乡规划建设局、区财政局
主题词:监督检查 转变经济发展方式 实施方案 通知
报 送:市纪委、市加快转变经济发展方式监督检查领导小组，
区委、区政府
中共宜春市袁州区纪委办公室 2011年8月6日印发
（共印30份） |
