2008年政府工作报告_领导信息（活动、讲话）

2007年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来全乡人民在区委、区政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡十一届人大一次会议提出的奋斗目标，齐心协力、扎实工作，全面完成了各项任务。全乡完成财政收入309万元，比上年增长10.7%，生产总值增加2000万元，达到1亿8000万元；农民人均纯收入增加208元，达到3784元。

财政收入跃上新台阶。在税源不足，财政结构单一的状况下，我乡一方面加强征管力度，做到本地税收应收尽收，另一方面想方设法，积极引进挂靠公司，壮大总部经济，从而确保了财政任务超额完成。全乡财政收入达到309万元，比上年增加30万元，增长10.7%，其中国税179万元，地税81万元，财政49万元，总部经济50万元，占16.3%。

开放型经济取得新提升。无工不富、无农不稳、无商不活。我们把发展工业作为振兴芦村经济的突破口，充分挖掘本地资源潜力，大力优化环境，加大招商力度，壮大工业规模。一年来，新引进企业四家——宜春市夸克电子厂、韩塘电子厂、五星砖厂、老立砖厂。完成引资1500万元，新增就业岗位300余个。做大做强了腾达化工、鸣华花炮厂等现有企业，扩大了规模，提高了效益。货运产业取得新发展，成立了宜春市益达货运公司。

农业效益实现新增长。落实了各项惠农政策，巩固扩大了农业基地，完善了水利设施建设，完善了林改后续工作，抓好了森林防火工作。一年来，全乡新增水稻种植面积200亩，增加粮食20余万斤，在湖塘村实施了“造地增粮富民”工程，新增耕地140亩。新增柑桔及葡萄面积150亩，油菜面积400亩，苎麻与药材面积200亩，完成荒山造林1600亩，幼林抚育6000亩，落实国家公益林2316亩，地方公益林10343亩，完成杨树栽种11万株。畜禽防疫率达100%。防洪抗旱、抗冰救灾工作成绩显著，维修渠道9000余米、病险水库、水塘9座，林业生产恢复迅速，共为农户落实贷款100多万元、提供造林用苗信息18条、帮助采购种苗120万株、全乡完成山林更新改造3000余亩，补植造被2800多亩。

新农村建设迈出新步伐。新农村试范点建设成效显著，抓好了“三清三改三配套”工程。全乡共拆除空心房3588㎡，清理路障41处、垃圾24.5吨、水沟637米，硬化水泥路2361米，新建文化中心4个、池塘6座，新建沼气池125只。一村一品、一组一品的主导产业（五星村的养殖业、集凤村的夏布业、浒坑村的林果业等）已逐步形成。

社会事业取得新进展。1、教育工作有新进步。全面落实了“两免一补”政策。加强了校园环境改造，投资28万元新建了中学食堂，投资3万元修建了中学周边围墙。加强了教师队伍建设，提高了教学质量，2007年考入重点高中人数达25人。 2、医疗卫生工作有新进步。新型农村合作医疗工作进展顺利，全乡86%的农民参加了医保。3、向上立项争资60万元用于集镇公路改造。4、社会保障体系初步形成，民政救助政策得到了有效落实。敬老院设施进一步得到完善，投资1万余元新建了晾衣棚、晒衣棚，更新了餐具，添置了20多套床、衣柜、桌椅、电视等。5、计划生育工作取得新突破，严格执行人口与计划生育。工作目标管理办法和“一票否决”制，全面完成了各项指标。6、广电网络得到了有效改善，新增有线电视用户200多户。

安全稳定呈现新局面。健全了维稳工作机制，落实了维稳责任“三三制”。深入开展了矛盾纠纷调查排处和社会治安专项整治活动，完善了“平安联动中心”建设，巩固了“安全文明小区”和“平安大道”创建成果。切实抓好了安全生产，有效杜绝了安全生产事故。加强了道路交通安全检查和校园周边环境整治力度，杜绝了交通事故和校园事故发生。切实加强了信访工作，全乡越级上访量明显下降。切实加强了青少年思想道德法制教育，全面维护了社会和谐稳定。

我们正处于全面建设小康社会的关键时期，我们必须清醒地认识到我乡发展中存在的突出矛盾和问题：经济总量与增长速度仍有差距，招商引资质量不高，农民增收渠道少，民生保障有待进一步完善等等。要继续保持我乡经济社会又好又快发展，必须立足当前，着眼长远，切实解决好阻碍我乡发展的各种矛盾和问题。

今年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以大开放为主战略，以开创新局面，服务新农村，促成新和谐，加快新崛起为目标，大力实施工业强乡、农业稳乡、人才立乡、以德治乡战略，全面推进经济建设，政治建设、文化建设、社会建设，努力构建诚信诚实芦村，创新创业芦村，绿色生态芦村，和谐平安芦村，实现芦村经济社会又好又快发展。

围绕“建设和谐芦村”这一主题，在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。进一步扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的局面，调动一切积极因素推动和谐社会建设。第一，切实做好就业和再就业工作。建立就业长效机制，完善就业平台，扩大就业规模，改善就业结构，大力支持自主创业，鼓励全民创业。建立劳动力资源台帐，推进农村富余劳动力就近就地转移，及时解决零就业家庭就业困难。第二，切实完善社会保障体系。突出抓好社会保险扩面征缴，确保养老、医疗、失业等保险扩面和基金征缴任务的完成。全面推进农村医疗保险，重点做好低保对象和残疾人员的参保。第三，切实完善生活保障。加强社会救助，社会福利，慈善事业和农村养老保险工作，认真做好农村低保扩面提标工作。加强敬老院建设和管理，确保“五保”对象集中供养率达到80%以上。第四，切实完善教育保障。坚持优先发展教育，全面落实“两免一补”政策，认真抓好中小学基础设施建设和普九债务清理。切实加大教育事业投入，加强教师队伍建设，提高教育质量。

强攻工业。面对芦村的困境，出路在哪里？只有靠发展工业，强攻工业来解决！如何发展工业，我认为：第一，加大招商引资力度。深入开展“重大产业招商年”活动，采取以商招商，以情招商，责任招商。健全招商考核机制，将招商引资任务分解到人，促使人人头上有压力，形成人人想招商、议招商的浓厚氛围。对招商引资有突出贡献的人员给予重奖，对完不成任务的给予处罚。第二，优化发展环境，维护企业的正当权益，保证企业正常生产生活不受干扰，必须坚决做到以下四点：1、凡到芦村投资的企业与周边群众的协调工作，由乡、村两级负责解决，任何人不得以任何理由找企业的麻烦，否则谁去处理谁。2、落实责任包干。责任干部必须做好企业周边群众的思想工作，负责处理好自己责任区内的各方面问题。做到当天发生的事当天处理，处理问题不过夜。凡出现问题处理不及时、处理不力、处理不到位的，将追究责任人的责任，绝不心慈手软、姑息迁就。3、外商投资的建设项目工程及生产用工，企业有自主权（有协议的除外），任何人不得借故干涉。4、凡到企业干扰企业生产生活的人或事，坚决从严、从重、从快处理。第三，优化政务环境，各单位要严格执行上级关于支持、鼓励企业发展的一系列措施，大力整顿和规范市场经济秩序，主动为企业保驾护航，为企业营造一个宽松良好的环境。第四，做大做强现有企业，加强对腾达化工、鸣华花炮厂等企业管理，协助他们做强做大。

加大向上争资立项工作力度。随着中央政策对农村的倾斜，国家对农村的支持力度不断加大，各方面的优惠政策相继出台，我们要把握政策，抓住机遇，认真分析研究国家产业政策和投资方向，精心做好各项目的前期准备工作。要加强与上级部门的沟通和联系，及时掌握信息，提高立项争资的效率。

按照“三清，三改，三配套”的要求，突出抓好新农村建设试点村庄整治工作。大力实施“乡村”清洁工程，逐步实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋、建绿色村庄”的目标。深入开展农村和谐文化建设“一村一品”活动，做到村民活动有场所、娱乐有项目、学习有资料、健身有场地，在有条件的村建立“农家书屋”。积极推进农业产业化，根据各地资源情况、区位优劣、传统产业分布情况，合理确定主导产业，力求形成“一村一品、一组一品”的新格局。第一，着力提高农业综合生产能力。稳定粮食生产，大力推广良种水稻。切实加强耕地保护，加大中低产田的改造力度，大力推进“造地增粮富民”工程，实现新增水稻种植面积200亩。第二，着力推进农业产业结构调整。以科学技术为支撑，大力发展生态农业和高效农业，突出发展绿色无公害蔬菜、水果等高效经济作物，新增蔬菜、水果面积450亩。第三，着力培养养殖大户，力争全年发展200头以上的养猪户30户，100头以上的60户，50头以上的120户。第四，着力抓好重大动物疫病防治，确保畜牧业生产安全。第五，着力加强农业基础设施建设，全面完成病险水库的除险加固。第六，着力加强沼气建设，确保完成沼气池建设任务100只。

控制人口增长，提高人口素质是我们的基本国策，要实现这一目标。一是继续深入推进 “三五”优质服务工程，增强服务意识，提高服务水平。二是加大社会扶养费的征收力度，确保按标准执行到位。三是落实优惠政策，及时将各种扶助政策、奖励资金落到实处。四是完成计划生育各项指标，稳定低生育水平，提高出生人口素质，巩固我乡的全国计划生育先进乡镇地位。

（1）加强干部队伍管理。健全干部管理制度，加强干部队伍建设，优化干部队伍结构。牢固树立正确的用人导向，建设一个“想干事，可共事，干成事，不出事的领导班子和干部队伍，把广大干部引导到议发展、谋发展上，能力体现到操作上，目标锁定在政绩上。按照政治坚定、勤政廉洁、团结协作的标准，着力使干部提高“三力”，练就“四功”，大力倡导“五提倡五反对”，切实加强干部学风建设、思想建设、组织建设、作风建设、能力建设和廉政建设，塑造一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质干部队伍。

（2）加强财务管理。财务管理是广大农民群众普遍关心的问题，也是影响社会发展和稳定的重大问题。强化财务管理工作是新时期强化民主管理的有效途径。建立有效的财务运行机制，健全财务管理制度，必须实行一支笔签字，一个钱柜管钱。坚决杜绝多人多头收、支现象。认真执行乡财区代管的各项程序，加大对各村、各单位的财务监管、审计力度，扩大财务公开范围，使财务管理走向制度化、规范化轨道，做到公开、公正、透明。

（3）加强人才资源管理。大力实施人才立乡战略，建立健全人才教育、培训、引进、输出的完整体系。一要牢固树立“人才是第一资源”的理念。要尊重人才，珍惜人才，保护人才，着力培训各类人才。二要建立人才信息资源库，将全乡人才分类建档，形成信息资源库。三要创新人才选拔和任用机制，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境，真正实现人才引得进，留得住，用得好，成长快。

（4）加强绿色生态资源管理。坚持节约资源和保护环境的原则，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济发展的突出位置来抓。一要加强林业管理。保护生态林、风景林等森林资源，鼓励农民多造林，造好林，管好林，增加绿化面积，切实抓好森林防火，严禁野外用火，杜绝森林火灾，严厉打击盗伐乱砍滥伐，无证贩运，非法加工竹木等破坏森林资源行为。切实抓好灾后重建工作，加快林业恢复生产速度，确保林业增效。二要加强土地资源管理。严格依法保护耕地，严格控制用地面积，坚决杜绝在基本农田建房，合理利用土地资源，促进土地资源可持续发展。三要搞好公路、河道的养护。抓好公路沿线、河道两旁的绿化。四要建设科学合理的能源资源利用体系。坚决打击无证开采，大力整顿乱采滥挖和掠夺性开采行为，加快形成可持续发展体制机制。

（5）加强集镇建设。加强集镇管理，完善集镇基础设施建设，营造优美舒适的集镇人居环境。搞好土地市场运作，按照合理、节约、集约用地原则，提高土地使用效益。大力发展非农产业，特别是服务业，实现农村剩余劳动力向集镇转移，增加人气，做旺商气，增强中心镇的辐射带动功能。

（6）加强政府自身建设。一要加快政府职能的转变，努力构建服务型政府。二要规范政府行为，做到依法行政。三要改进作风。要深入基层，深入群众，体察民情，切实帮助群众解决实际问题。四要加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件，树立勤政廉洁的政府形象。大力提倡“务实就是能力，落实就是水平，扎实就是作风，真实就是品德”的新风尚。

（7）加强农村文化建设和思想道德建设。一是深入开展加强青少年思想道德法制教育建设，创新工作机制。广泛宣传青少年思想道德法制教育的重要意义，在全乡掀起人人重视青少年、大家帮教青少年、一切为了青少年的氛围。不断健全三个网络，加快组建六支队伍，创新机制，改进方式方法，深入开展“6633”系统工程，务求青少年思想道德法制建设在短期内取得实效。二是巩固社会主义核心价值体系地位。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育人民，用中国特色社会主义理念凝聚力量，用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领文明新风尚。三是着力建设和谐文化。不断丰富群众的精神文化生活，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，充分发挥道德模范作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。四是不断完善文化设施。加强文化活动场所建设，着力改善乡、村文化基础设施，构建农村公共文化服务网络。五是加强文化队伍建设，开展形式多样的群众文化活动，提高群众道德水平和文化素质。

（8）加强社会安全稳定。我们要牢固树立安全重于一切、稳定高于一切的思想，进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管措施，坚决杜绝重特大事故的发生。积极完善领导公开接访和信访包办制度。以“和谐平安联动中心”为平台，最大限度减少不和谐因素，化解群众纠纷。完善突发事件应急管理体制。落实维稳责任“三三制”。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，进一步推进 “安全文明小区”及“平安创建”活动。积极搞好四个排查：安全隐患排查、矛盾纠纷排查、不稳定因素排查、滚动式排查。做到五个及时：发现及时、报告及时、控制及时、处理及时、打击及时。实现六个不发生：不发生有影响的政治事件、不发生有重大影响的刑事案件、不发生群体性纠纷械斗、不发生群死群伤等重大治安灾害事故、不发生重大群体性事件、不发生“法轮功”等邪教组织破坏活动。努力营造稳定和谐的社会环境，全力打造“和谐平安芦村”。

一是完善集镇设施，搞好南街美化，提升集镇品位。二是改造中学教师宿舍楼和中心小学办公楼。三是争取“三—杨”公路芦村段的立项维修工程。四是高标准建好六个新农村示范点。五是搞好虎形、上团、沙村等水库的除险加固。六是抓好140亩“造地增粮富民”工程。

各位代表！新的篇章令人鼓舞，新的号角催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，始终保持敢为人先的创新精神，不进则退的忧患意识，求真务实的拼搏作风，抢抓机遇，扎实工作、为全面建设和谐小康芦村而努力奋斗。