芦村镇2010年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，镇党委、政府团结带领全镇人民认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标。今年上半年，全镇完成财政收入406万元，同比增长61%。其中国税316万元，地税30万元，财政收入60万元。

（一）农业基础地位稳固，常规农业生产稳定。一是全力做好粮食作物的收种管工作，加强了病虫灾害的防治，虽然受5—6月份以来洪涝灾害影响，农业生产受灾严重，但采取措施对绝收农作物进行了及时补栽补种，实现了农业减产不减收。二是以科技入户为抓手，通过提高良种率、测土配方施肥和病虫害防治等技术的推广，及时做好水稻种植的前期准备工作，打实水稻丰收基础。三是重点发展特色规模农业，全力推进了五星村下芦村120余亩，绿色无公害蔬菜基础、双江100亩高产油茶基地、官塘梅200亩柑桔基地、农科所40亩葡萄基地、芦布、五星高产油茶苗木基地建设，形成了本镇特色规模农业的新亮点。四是加强农田基础设施建设项目，对官塘梅水库东西2公里灌渠进行了维修，进一步改善了全镇的农业灌溉条件。五是深化为农服务工作，为全镇农民提供种子2.7吨、化肥90吨。六是继续抓好了畜禽防疫工作，实现了防疫工作的全覆盖。七是立足抗洪救灾，切实抓好水利设施的除险加固工程和灾后生产自救工作，确保主汛期安全度汛和灾后重建工作顺利进行。

（二）工业经济保持良好势头。受国际金融危机影响，国内经济发展持续低迷，经济发展困难重重，我镇按照区委、区政府提出的经济发展战略方针。在整合芦村建材产业和化工、花炮产业的基础上，着力做大规模企业，努力培育具备芦村特色的建筑建材业集群和花炮产业群。实施中小企业成长工程，积极争取税费、土地、融资等方面的优惠政策，着力扶持一批优势突出、特色鲜明、效益良好、竞争力强、成长性好的重点项目和骨干企业。上半年完成工业总值1.9亿元，销售产值1.74亿元，实现利税540万元。

（三）优化发展环境强势招商，保持民营企业发展强劲势头。我镇围绕镇域和产业取向，大力开展招商引资，并作为经济工作的重中之重和第一抓手，再发动再加压，掀起招商新高潮。一是完善招商引资工作机制，坚持“一岗双责”不动摇。力争招大商、大招商，实现经济规模和质量的提升。二是进一步优化经济发展环境，以创业服务活动年为契机，增强为企业服务意识，提高服务质量，强化帮办服务，为外来投资企业提供全程跟踪服务，以实际行动支持企业发展。今年上半年我镇引进企业4个，其中宜春宝隆电子有限公司、宜春双江金属原料厂已投产，宜春骏昇麻纺织品有限公司、太平洋进出口贸易有限公司已签订合同。

（一）社会保障能力不断提高。健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保、应退尽退。上半年发放农村低保金34.5万元，城镇低保金4.9万元，医疗救助21万元，发放各类救助一次性补助金15万元，为10多位困难白内障老人申请了免费复明手术。开展了送康复上门服务活动，为全镇残疾人提供每月一次的送康复上门服务。完成了合作医疗费用的收缴工作，农民全合作医疗参与率达90%以上。对全镇年满60周岁的老人进行免费体检。

（二）计划生育工作进一步加强。由于2009年我镇计生工作有所松懈，在全区排在末位，为了扭转这种局面，镇党委、政府高度重视人口和计划生育工作，始终把计划生育工作摆在重要位置，进一步健全了各项制度，细化加强了计生考核奖惩措施，关键指标得到有效落实，计生队伍和工作环境建设进一步加强。大力开展计划生育优质服务活动、积极实施避孕节育措施、出生缺陷干预和生殖健康服务“三大工程”。定期为广大育龄妇女提供生育、节育、优生优育、生殖健康、查治妇科病等一系列优质服务，使广大妇女的妇科病和生殖病得到“免费普查、低价普治，免费落实各种节育措施”。建立健全生殖健康档案，切实保护育龄妇女的身心健康，对辖区所有育龄妇女免费普查，重点对象普查率达到100%。同时，加大了计划外生育的处罚力度，坚决把政策外生育控制在萌芽状态。

（三）新农村建设稳步推进。新农村试范点建设成效显著，一是加大开展“清洁乡村、美化家园”活动力度。在全镇整体推进的前提下，重点抓好几个试点的道路硬化、村容亮化、美化工作，着力掀起新一轮新农村建设高潮。二是加快沼气池建设步伐。积极做好“一建三改”工作，按要求保质保量完成任务。三是推进农业产业化，扩大基地建设。抓实主导产业及其区域化布局。巩固发展林业、养殖、粮食三大传统产业，大力发展油茶、果树、蔬菜、苎麻与药材等产业。四是大力开展农民科技培训，提高农民科技致富的本领，切实解决失地农民生产生活问题。

（四）教育文化卫生事业快速发展。一是坚持把教育摆在优先发展的战略地位。不断加大教育管理力度，加快学校布局调整和学校信息化建设步伐，不断改善办学条件，提高办学质量。组织开展了对全镇义务教育对象的全面调查，确保适龄儿童义务教育入学率达100%。二是加强了村级农家书屋、农村文化信息场所、体育健身场所等文体设施的服务和管理，督查指导农家书屋达标验收工作。三是卫生事业发展迅速，进一步健全完善卫生医疗服务网络。通过加大工作力度，城镇居民医疗保险参保率达90%以上，通过多方筹措资金，改善卫生院和村级卫生室的硬件设施和医疗设备。

进一步加强了社会治安防控体系和治理机制建设，加强了对本镇重点对象和重点目标的防控工作，整合公安派出所、综治办的资源力量，预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感。

进一步建立健全了社会矛盾定期滚动排摸和风险评估机制，全面落实《芦村镇信访事项办理工作实施意见》，重点加强初信初访办理工作，规范信访办理程序，落实信访工作责任制，落实领导干部包案责任制，加大了信访处罚力度。对今年宜春锂电产业基地征地工作中的矛盾隐患较多情况，镇党委、政府始终高度关注，班子成员分头负责，投入了大量人力精力，始终保持常抓不懈的工作态势。目前，征地拆迁工作的信访矛盾基本上得到化解和稳控。成立了镇矛盾纠纷调处中心，实现镇村联动，实行三个“统一”运行模式，构建社会矛盾大调解工作体系，坚决把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。截止6月底，共收到来信来访16件，同比下降25%，办结15件，办结率达93.8%。妥善解决各类社会矛盾53起，确保无进京访，无赴省集体访。

以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，不断推行政务公开，进一步提高工作透明度和行政效能。以制度建设为抓手，进一步健全和完善领导干部驻村挂企业制度、机关和事业单位驻村联系制度、机关办公室扶贫帮困制度，着力推动机关各部门和事业单位深入基层、深入实际、深入群众，采取民主恳谈等形式，广泛集中民智，充分反映民意，与基层共商和帮助解决工作中的困难与问题，做到服务前移，重心下沉，真正为基层解决实际问题；同时，认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。认真办理人大代表书面意见，在区、镇两级人代会期间，共收到区人大代表书面意见建议3件，镇人大代表书面意见建议12件，办结率达100%。

（一）以创建学习型党组织为抓手，不断强化理论武装。进一步巩固和扩大“学习实践”活动成果，建立健全党员长期受教育，永葆先进性的学习机制。完善镇党委中心组学习制度，根据区委的统一要求，围绕当前本镇重点实事工作，确定了作风建设、民生工作等10个学习专题。上半年，党委中心组共组织集中学习和交流6次。同时，进一步将中心组学习纳入基层党支部（总支）党建工作考核内容，结合“五好”党支部评选工作，对支部中心组学习情况进行了督查指导。

（二）以制度建设为基础，加强基层组织建设。按照“夯实基础，创新机制，重点突破，整体推进”的总体原则，进一步健全和完善了村级办事承诺制，重点加强了村级承诺评议和考核验收等各项制度建设，不断提高村级管理水平和办事质量。开展了党委班子领导联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众活动，精心做好了区、镇党代表到村开展联系活动。继续推广党员承诺制，确保参诺对象更加广泛，承诺内容更加实际，践诺监督更加规范。

继续开展机关效能建设，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。在全镇各级党组织和党员干部中牢固树立“发展才有尊严、争先才有形象”的赶超意识，激励鞭策干部不回避矛盾，不屈服困难，做到工作有激情、干事有冲劲、谋事有章法。切实转变干部工作作风，在务求实效上狠下功夫，把心思集中到干事业上，把精力投放到抓落实上。一是发扬“白+黑、5+2”的工作作风，做到时间服从任务、任务服从质量的工作标准；二是严禁镇干部“走读”，实行上下班签到签退制度；三是实行镇村干部中心工作责任追究奖惩制度，对在各项工作中失职的干部实行党纪处分和经济处罚。

在总结上半年工作成绩的同时，我镇还存在如下一些主要困难和问题：一是少数干部工作作风飘浮，怕苦怕累，缺乏责任心和事业心，得过且过；二是村级支出管理不严；三是民营企业流动资金严重不足，发展速度不快；四是招商引资工作力度没有到位，干部、全员招商意识不浓；五是镇财政增长十分困难，新农村建设缺乏资金。面对上述困难和问题，我们要冷静思考，认真分析，制定措施，狠抓落实，扎实抓好下半年工作，下大决心改变面貌，做到内强干部素质，外塑芦村镇形象。

下半年，我镇将坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，牢牢把握时间节点，按照年初制订的全年工作目标和任务，进一步细化目标，落实措施，推动科学发展，促进社会和谐，使各项工作跃上一个新台阶。

要进一步促进本镇农业结构内部的优化升级。以市场需求为导向，努力打造一批“人无我有，人有我优”且经济附加值高的特色品种，推行以特色农产品为纽带的规模经营模式。鼓励并组织农户围绕某个农业品牌形成土地相对连片的规模化经营。镇农业部门要强化服务意识，对农户实行产前、产中、产后一条龙服务，帮助和支持农户自主投资、自主生产、自主经营，进一步引导农户扩大生产规模，提高经营水平，使我镇农业规模经营取得实质性的进展和良好效益。

要进一步提升工业能级。一是要继续加大对重点骨干企业的扶持力度，支持和服务好企业的技改扩规工作。二是要培育新的经济增长点，通过招商引资，盘活存量资产，引进实体型企业，增加工业经济的发展规模。三是要切实加强对企业安全生产的监督和管理，强化对企业的依法监督、协调和指导，加强宣传和培训，落实安全生产目标责任制，确保把安全生产管理制度落到实处。重视群众性消防安全知识的宣传和演练，不断提高其安全意识和技能。四是要重视抓好节能减排工作，认真完成袁州区下达各项工作指标。五是要注重对集体资产的管理，努力确保集体资产的保值增值。

要进一步加大招商引资力度。要有效整合招商资源，创新招商载体，规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，实行项目招商、产业招商，重点引进实体企业落户，不断提高招商质量和水平，增强经济发展后劲，保持经济持续增长。

切实加强农村基础设施和公共服务设施建设。以新农村建设为抓手，进一步巩固农户改厕、棚舍整治、环境清洁、庭园绿化等建设成果。要以建立和完善长效机制为基础，落实镇村两级工作责任制，通过加大工作力度和完善工作考核机制，进一步加大违章建筑的整治，巩固和提高沟、河、路和农村生活垃圾的综合保洁质量。进一步营造环境优美、生态和谐的新农村景象。

抓好村组文化活动中心建设和管理工作。要进一步落实责任主体，明确具体分工，以制度建设为抓手，强化内部管理，规范整体运作，建立健全一系列长效管理机制，确保中心管理到位，运行有序。坚持面向群众，综合开发，不断丰富文化活动中心的群体性文体活动，不断提高服务水平。

就业乃民生之本。要切实抓好农民非农就业工作，以就业援助队伍建设为抓手，以教育培训为重点，进一步强化宣传服务，积极加强与劳务公司的沟通联系，寻找镇外就业信息，拓宽农民就业渠道。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励本镇企业腾出就业岗位，解决更多的农村富余劳动力的就业问题。同时，要积极鼓励农民自主创业，以创业带动就业，不断增加农民的非农收入。

切实加强社会保障体系建设。以改善民生为重点，继续抓好社会救助和保障工作。认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作；要进一步规范城乡低保评审程序，做好农村低保按月评审和发放制度衔接工作，严格按政策将符合低保条件的人员纳入保障范围，实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”确保平稳有序过渡。继续推进养老保险扩覆盖工作，确保投保存率达100%。

进一步加强计划生育、民兵、卫生镇创建等工作。继续实施计划生育奖励政策，加强计划生育宣传教育，提高群众计划生育法制意识。继续强化现居地管理，开展流动人口的执法检查活动。认真贯彻《中华人民共和国兵役法》、《宜春市征兵工作条例》，依法开展兵役执法检查、兵役登记，确保完成年度征兵任务。切实抓好卫生镇创建工作。严格按照创建工作要求，立足本镇实际，明确责任分工，狠抓措施落实。

继续围绕平安芦村创建，以平安村组创建为抓手，以夯实基层综治维稳工作基础为重点，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，重点加强社会面管控工作。强化信访调处工作，进一步强化和落实基层领导调处工作责任制，通过开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，依托镇矛盾纠纷调处中心，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、领导接访和下访相结合的大调解格局，牢牢把握维稳主动权。深入开展平安建设。进一步加强基层组织领导，健全和完善以辖区派出所、综治办为主力，以群防群治力量为依托，以社会面和群众居住区治安防范为重点，警保联动、专群结合、人防物防技防结合的治安防范体系。进一步加大平安村组、平安单位、平安家庭创建力度，积极推动各项防范措施的有效落实。依法严厉打击严重刑事犯罪活动。切实加强对学校周边地区的管理整治，严密防范、严厉打击各类严重刑事犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

更加注重为民勤政，增强服务意识。坚持一切对人民负责，牢固树立正确的政绩观。自觉接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。深入开展“走进基层，服务群众”活动，坚持深入基层、深入群众、倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。

更加注重科学理政，提高服务能力。坚持一切从实际出发，争创学习型机关。不断完善重大问题集体决策制度，促进决策的民主化和科学化。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。

更加注重高效行政，提升管理水平。加强行政效能建设，改进机关作风，使机关运转更加规范、协调、低成本，办事公正透明、服务优质高效。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。