| 中共宜春市袁州区灵泉街道党工委
宜春市袁州区灵泉街道办事处关于印发《袁州区灵泉街道“十一五”期间依法治区规划》的通知
各驻片单位、各居委会：
现将《袁州区灵泉街道“十一五”期间依法治街规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共宜春市袁州区灵泉街道党工委
宜春市袁州区灵泉街道办事处
二OO六年九月二十日
主题词：普法工作 “十一五”期间 依法治街规划 通知
抄 报： 区委、区政府、区普法领导小组
宜春市灵泉街道工作委员会办公室 2006年9月20日印发
共印10份
袁州区灵泉街道“十一五”期间依法治区规划
为认真贯彻落实依法治国基本方略，加快我街依法治街步伐，根据宪法和法律的规定以及《宜春市袁州区“十一五期间依法治市规划》(袁党发[2006]16号)要求，结合我街实际特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学民展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以宪法和法律为依据，紧紧围绕全区工作大局，通过普法教育、依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等途径，加快推进我区法治化进程，为顺利实现打造“实力袁州、诚信袁州、绿色袁州、和谐袁州”的目标创造良好的法治环境。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。党的领导是实施依法治街工作的根本保证。街道党工委统一领导全街依法治街工作，街道各部门、各居委会、各驻片单位。党(工)委(党组)具体领导本部门、本单位的依法治理工作，确保依法治街规划要求的全面落实。
(二)坚持以人为本。要以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断健全民主制度，丰富民主形式，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利。
(三)坚持依法办事。贯彻执行社会主义法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律的正确实施。各党政机关及工作人员都必须以宪法和法律为根本准则，在法定职责范围内依法行使职权，履行法定义务。
(四)坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕改革、发展稳定大局，运用保障“三个文明”协调发展。
(五)坚持民主法制与依法治区实践相结合。要把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全街公民特别是领导干部，公职人员的民主意识和法律素质，以适应“十一五”时期我区经济社会民展和依法治区工作需要。
三、总体目标
(一)全社会合力推进依法治街，地方、行业、基层和专项依法治理载作全面开展并取得明显成效。
(二)基层民主进一步扩大，人民群众依法管理国家和社会事务的民主权利得到有效保障。
(三)努力打造治治政府，建立科学、民主、高效的行政决策机制和管理制度，依法行政的水平有较大提高。
(四)司法机关公正司法，法律服务法律援助体系进一步完善，社会公平与正义得到有效维护。
(五)全体公民特别是领导干部的法律意识和法律素质明显提高，保障公民的合法权益、制约公共权力的监督机制逐步形成。
四、主要任务
(一)深入开展全民普法教育，进一步增强全民法律意识和提高全民法律素质
1、深入开展以宪法为主要内容的全民法制宣传教育。
深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会民展的相关法律法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序相关法律法规，深入学习宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，以适应我街“十一五”时期经济社会发展的总体要求以及社会和全体公民对法律知识的需求。
2、突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。领导干部要带头学法用法。提高依法执政能力 。公务员要加强公务员法及专业法律法规的学习，提高依法行政能力。青少年要加强法律常识和守法行为的养成教育，提高遵纪守法能力。企业经营管理人员要加强市经济法律法规的学习，提高依法经营、依法管理能力 。农民要加强法律常识的学习和法律素质教育，提高依示办事、依法维权能力。
3、加强法制宣传教育制度建设。进一步健全和完善领导干部法制讲座制度，继续推行领导干部和公务员的学法用法、法律知识考试考核制度。继续推行普法合格证制度，完善和规范法制副校长制度，逐步建立和完善法制宣传教育奖惩激励制度和经费保障制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化和法制化建设。
(二)全面推进依法行政，加快建设法治政府
1、继续推进政府职能转变。依法界定和规范政府经济调节、社会管理和公共服务职能。继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，实行行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，积极稳妥地推进事业单位改革。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制法定化。进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批。
2、健全完善政府决策机制。科学、合理界定政府及其各部门的行政决策权，完善政府内部决策规划。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。推时政务公开，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。
3、进一步理顺行政执法体制。加快建立权责明确、行政规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要进一步减少行政执法层次，适当调整执法重心，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进执法活动的规范化。
4、不断强化行政执法监督。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。严格执行《江西省行政执法责任制办法》，实行行政执法责任制，完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法爱追究、侵权须赔偿。
(三)坚持公正司法，切实维护社会公平与正义
1、积极稳妥地推进司法体制改革。完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法机制。完善诉讼程序制度，探索建立方便高效的诉讼机制，实现纠纷非讼解决机制与诉讼机制的有序衔接。推进刑罚执行制度改革，积极探索和逐步开展社区矫正工作。
2、强化司法机关职能作用。保障司法机关依法独立行使审判权和检察权，严厉惩治犯罪。健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有诉讼权利。加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐败斗争的深入开展。强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难的问题。切实防止和纠正超期羁押。保障律师在刑事诉讼中依法执业。
3、健全对司法机关内部的监督制约机制。完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制，推进审判公开、检务公开、警务公开，增强司法工作的透明度和公信力，健全法、检、公、司等职能部门既分工负责，又相互配合、相互制约监督制约机制，确保公正司法和严格执法。
(四)推进基层依法处理工作，全面加强基层民主法制建设
1、完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。加强社区居民自治组织建设，实行社区事务公开，依法保障社区居民的民主权利，充分发挥社区居民委员会的作用全面推进社区建设、社区管理和社区服务工作，广泛开展“民主法治社区”创建活动，积极开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。
2、继续抓好专项治理活动，增强依法治理效果。一是要全面加强企事业单位的依法治理，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实事务公开制度，保障职工行使民主管理、民主监督的权利，维护职工合法权益。
二是要抓住影响和制约我街经济社会发展的一些突出问题和社会关注、基层干部群众关心的热点、难点的问题，依法进行专项治理，切实解决关系群众切身利益的问题。
(五)规范和拓展法律服务，大力发展各类法律服务组织和人员的作用
1、规范法律服务主体。完善律师、公证、法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务体系。充分发挥法律服务的市场中介作用，帮助群众解决实际问题，尤其要努力解决人民群众打官司难的问题。
2、加强对法律服务行业的管理。逐步完善司法行政部门宏观管理、行业管理与法律服务机构自律性管理相结合的管理体系。加大对法律服务市场的整顿和规范力度，规范法律服务从业人员的职业道德和执业纪律，营造良好的法律服务执业环境。积极引导和扶持法律服务机构通过重组、兼并、联合等方式，形成批规模大、实力强、具有竞争力的法律服务机构。
(六)加强社会治安综合治理，健全社会稳定的长效机制
1、健全社会治安综合治理工作机制。根据区委关于建设和谐平安灵泉的总体要求，加强统筹协调，科学规划，形成由党委、政府统一领导，综治机构协调，以政法机关这骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区、和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时间为重点的社会治字防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。
2、健全人民内部矛盾排查调处机制。切实做好信访工作，依法及进合理地解决群众反映的困难和问题，预防和减少群体性事件发生。逐步建立健全人民调解工作的协调领导机构，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的大排查大调妥工作格局，不断规范完善人民调解制度。
3、健全公共安全事件应急处置机制。进一步完善处置重大突发事件和群体性事件的专项预案，健全预警体系和快速反应机制、应急处置机制、应急援助机制，切实提高应急处置能力，确保公共安全，维护社会稳定。
五、组织领导和保障措施
(一)依法治街工作在街道党工委统一领导下，由街普法工作领导小组具体组织实施。
(二)灵泉街道党工委把依法治街工作纳入重要议事日程，抓好依法治街规划的落实。建立健全责任制，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，明确目标和职责，并纳入各级领导政绩考评的内容，保证依法治街工作有组织、按计划、分步骤、有重点地推进。
(三)建立健全干部普法合格证制度。干部学法制度、法律知识培训制，确保依法街工作有效运行。
(四)配齐配强普法依法治理办事机构和工作人员。将依法治理工作经费纳入财政预算，并保证及时足额到位和专款专用。
(五)要根据规划，结合各自实际，制证相应的实施意见，精心组织实施。并积极配合人大、政协视察、检查活动，推动依法治街规划落实。 |
