在区委、区政府的正确领导下，我街已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民的宪法观念和法律意识不断增强，学法守法护法和依法办事的社会氛围基本形成，依法治街和民主法制建设不断推进，各项事业的法治化管理水平逐步提高，有力地促进了我街的改革发展稳定。“十一五”是我街全面建设小康社会的关键时期，大力开展法制宣传教育，对于传播法律知识，弘扬法治精神，提高法律素质，加快打造“实力袁州、诚信袁州、绿色袁州、和谐袁州”的目标具有极其重要的意义。根据中发[2006]7号文件精神和省市区的部署，结合我街实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标与工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展，紧紧围绕打造“实力袁州、诚信袁州、绿色袁州、和谐袁州”的目标，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治街，为灵泉街经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境。

(二)主要目标

适应我街经济社会发展和全街公民对法律知识的现实需求，紧密结合民主法律建设的新进展新成果，通过深入扎实有效的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我街“十一五”规划总体目标和要求，街道党工委、街道办事处坚持统一领导，各有关部门密切结合、齐抓共管，全面落实法制宣传教育各项任务。

2、坚持以人为本，服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传形式要为群众喜闻乐见。

3、坚持解放思想，与时俱进。准备把握全社会对法制宣传教育的需求，进一步转变工作观念，创新工作方法，使法制宣传教育不断适应新形势、新任务的要求。

二、主要任务

(一)突出重点，大力推进公民法律素质教育。围绕全街工作大局以及广大人民群众对法律知识的现实需求，面向全体公民开展法律宣传教育，不断提高公民法律素质，增强全社会法律意识。

1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。进一步学习宣传宪法知识，提高全街公民特别是领导干部和公务员的宪法意识。在全社会牢固树立宪法权威，使宪法家喻户晓，深入人心。

2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理。要大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。一是要大力宣传江西省年度重点学法内容，使法制宣传教育制度化、规范化。二是大力宣传人口与计划生育法、土地管理法、婚姻法、税收征管法等与群众密切相关的法律，培养广大群众的权利义务对等的现代法律观念，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益意识。

(二)注重实效，大力推进和谐创业法律宣传教育工作。坚持为全街的改革发展稳定大局服务，着眼于全街国民经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施开展法制宣传教育，在全街全力营造“科学发展、和谐创业”的良好法治舆论氛围。

1、深入学习宣传促进和谐创业的法律法规。加强生产安全、劳动和社会保障、社会援助等方面法律法规的宣传普及工作，促进社会、邻里、家庭和睦相处。大力开展与城镇拆迁、农村土地征收、国企改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

2、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育。开展以打击偷税、骗税为重点的税收征管法制宣传教育。开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场为重点的法律宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

3、深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。开展江西省社会治安综合治理条例的宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

(三)学用结合，大力推进各项事业的法治化进程。

按照依法治国基本方略的要求，围绕司法、普法、执法、法律监督和法律服务等环节，全面推进多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。继续加强地方、行业、基层依法治理三大工程。

1、深入开展依法治街、依法治居工作。根据本街道经济社会发展实际，制定规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。深入开展法治街、法治居创建活动。

2、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。依法规范政府行为，转变政府职能，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法过错责任追究制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。积极探索建立执法质量考核评议制度，以推进依法行政、依法办事，加强行业依法治理。

3、积极推进基层依法治理工作。深入开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。

(四)创新形式、大力推进法制宣传教育工作的深入开展。认真贯彻实施《江西省法制宣传教育工作条件》。集中开展法制宣传教育主题活动，大力推进法律宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

1、深入开展“法律进机关”活动，提高管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关法律学习园地，建设机关法律学习平台，为公务员学习法律知识提供条件。健全完善机关公务员学法制度，逐步实现国家公务员法律知识考试考核工作规范化。

2、深入开展“法律进社区”活动，促进和谐社会建设。健全社区居民学法制度，完善社区法制宣传橱窗和社区法制图书室，组建社区法制宣传教育队伍，成立社区普法学校，定期开展群众性法制专题活动，

3、深入开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。辖区内各级学校要坚持品德教育与法律教育并重，将法制教育列入课程，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。开展法制教育师资培训，推动法制教育副校长工作规范化。组织和引导学校开展依法治理活动。

4、深入开展“法律进企业”活动，促进企业依法诚信经营。围绕企业生产经营和发展，开展多种形式的法制教育培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质。按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度。深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平。完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益。

5、深入开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地和利用各种会议，开展经常性法制宣传教育，坚持和完善法律和识年度考试考核制度。结合工作实际，在工作职责和所辖范围内开展法律咨询和法律服务。同时要继续做到“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法氛围。

(五)整合资源，加快法制宣传教育社会化发展进程。加大资源整合力度，鼓励、引导和支持社会各界发挥自身优势，面向社会开展法制宣传教育工作。不断壮大普法志愿者队伍和老年人法制宣传队伍，积极为他们开展活动创造条件。司法和行政执法部门以及律师、公证人员、执法和法律援助人员、基层法律服务工作者，在司法、执法和法律服务过程中要以案说法、辩理析法，开展法制宣传教育。街道各部门、各居委会、各驻片单位要结合自身工作，积极开展法制宣传教育，并探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

三、对象和要求

“五五”法制宣传教育的对象是：一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。

(一)加强广大公民的法制宣传教育。广大公民要结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律，增强法律意识，维护法律权威。

(二)加强领导干部的法律宣传教育。领导干部要带头学法用法，不断提高依法执政能力和依法管理经济社会事务能力。要树立在宪法和法律范围内活动的观念，规范决策、管理和服务行为，廉洁自律、执政为民。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委(党组)中心学习组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试和任用考察时的重要内容。

(三)加强公务员的法制宣传教育。公务员要加强宪法和公务员法及专业法律知识学习，着力提高依法行政和公正司法能力。要培训公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。要把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容。继续推进公务员年度法制培养和考试工作，专业执法人员实行执法资格证制度。

(四)加强青少年的法制宣传教育。从普及宪法和法律基本常识入手，重点加强守法行为的养成教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识。根据各级各类学校不同年龄阶段学生的心理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，养成守法习惯。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强预防青少年违法犯罪教育，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

(五)加强企业经营管理人员的法制宣传教育。重点学习宣传与企业经营管理相关的法律法规，着力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营的观念，提高依法经营、依法管理能力。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，2010年结束。共分三个阶段：

(一)宣传发动阶段：2006年上半年。灵泉街道根据本规划结合自身实际制定五年规划，同时做好宣传发动工作，保证教材落实，抓好试点、培训骨干等工作。

(二)组织实施阶段：2006年至2010年。依据本规划和街道年度普法工作计划，结合本单位的实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，做到有部署、有措施、有检查，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开始开展、迎接督导检查活动。

(三)检查验收阶段：2010年。按照本规划确定的目标、任务和要求，在单位自查的基础上，进行总结验收。

五、组织领导和保障措施

灵泉街要高度重视“五五”法制宣传教育规划的实施工作，进一步完善党委领导、政府实施、全社会参与的工作运行机制。

(一)加强对法制宣传教育工作的领导。党工委、办事处加强对法制宣传教育工作的领导和监督，健全普法依法治理领导机构，明确领导责任，完善领导小组定期会议。进一步加强普法依法治理办事机构建设，办事机构设在街道普法工作领导小组，日常工作由街道普法办承担。把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入议事日程。、

(二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。街道综治部门负责规划的具体组织实施，组织、协调法制宣传教育工作，制定具体实施方案。街道各部门、各居委会要运用各种形式和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动。

(三)建立健全激励监督机制。灵泉街党工委、办事处把法制宣传教育纳入目标管理责任制，结合年度工作考核，表彰奖励法制宣传教育工作先进集体和先进个人。定期开展对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。

(四)坚持和完善领导干部学法制度。进一步推进领导干部学法“四统一定”制度，即统一计划、统一内容、统一制度、统一学法笔记本和定期检查，促进领导干部学法制度化、规范化建设。普法主管部门要对领导干部的学法笔记进行年度检查，作为年终考核领导干部学法情况的重要依据。

(五)健全普法合格证制度。要坚持和完善法制宣传教育年度考试考核制度，领导干部、国家公务员以及参照公务员管理的机关工作人员、居委会干部每年接受一次法律知识考试。普法工作主管部门要严格要求，将各类普法对象的学法用法、依法办事情况填入合格证，作为年度考核的重要依据。

(六)落实法制宣传教育经费保障机制。灵泉街道安排相应的法制宣传教育专项经费，确保法制宣传教育工作的正常开展。

袁州区灵泉街道工作委员会

     二OO六年九月二十二日