灵泉街道各社区：

为深入贯彻党的十六大关于扩大基层民主法治，推进社区建设的重要精神，进一步加强全区社区民主法治建设，根据上级部署和我区“五五”普法规划、“十一五”期间依法治区规划的要求，灵泉街道办事处在全街开展“民主法治社区”创建工作和“优秀民主法治社区”创评活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会和袁州区第三次党代会精神，紧扣全区改革、发展、稳定大局和人民群众的现实需求，以开展“民主法治社区”创建活动为载体，着力加强社区居民普法教育，积极开展社区依法治理，进一步完善社区居民依法自治，切实保障社区居民依法直接行使民主权利，依法管理社区公共事务和公益事业，不断提升我街社区规范化建设和依法管理的水平，为构建社会主义和谐社会、促进全区经济社会发展，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

二、工作目标

通过开展“民主法治社区”创建创评活动，进一步提高社区居民的法律意识和法律素质；进一步增强社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力；进一步健全完善社区建设、管理、服务等规章制度和监督制约机制；进一步提升社区管理人员及其他从事社区事务的工作人员依法办事的能力和水平；进一步推进社区民主法治建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；进一步促进社区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面推进和谐平安社区建设。同时，逐步扩大“民主法治社区”创建创评工作面，力争在“五五”普法结束时，全区有40%以上的社区达到“民主法治社区”创建标准。

三、工作标准

通过开展“民主法治社区”创建创评活动，努力使社区达到以下工作标准：

(一)社区自治组织健全。1、社区党支部健全完善，战斗堡垒作用发挥明显；2、社区居民委员会和居民小组等组织健全，能有效发挥作用，群众满意率达到90%以上；3、成立创建“民主法治社区”领导机构，有专人负责，有创建规划或实施意见，有工作台帐。

(二)居民自治制度完善。1、《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过，符合宪法、法律、法规和国家的政策；2、建立健全社区居民代表会议制度和社区居民委员会工作制度。

(三)民主选举规范有序。1、社区居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生；2、社区居民委员会主任、副主任和委员无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。

(四)民主决策切实落实。1、凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定；2、社区居民代表大会每年至少召开1次，按程序讨论决定社区重大事务。

(五)民主管理扎实细致。1、社区居委会公章、财务帐目、集体财产、用人用工等管理制度明确，执行规范；2、居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主和侵犯民主权利的行为发生。

(六)民主监督推进有力。1、社区居委会干部依法接受居民监督，定期报告工作，接受群众评议；2、社区事务公开，设有社区公开栏，定期将社区事务、财务和居民群众关心的事项向社区成员公开；3、设立社区事务监督小组，反映居民合理意见、建议和要求，检查、督促社区居民会议决定落实情况和社区事务公开及财务收支情况；4、居民知情权、参与权、监督权得到有效落实，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访事件。

(七)普法教育深入人心。1、建立健全社区普法教育网络，积极开展多种形式的“法律进社区”活动，基本实现“六个一”，即每个社区建立一个普法橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职相结合的普法队伍，建立一套居民学法制度，每月开展一次义务社区普法活动，每季度为居民上一堂法制课，使社区居民的学法用法意识和法律素质不断提高，依法维权意识和能力进一步增强；2、深入开展社区基层依法治理活动，社区法治化6管理水平不断提高。

(八)法律服务方便快捷。1、社区居民和单位寻求法律服务渠道畅通，律师、公证、基层法律服务组织及时满足社区群众对法律服务的需求；2、符合法律援助条件的居民及时得到法律援助，社区群众合法权益得到有效维护。

(九)社会治安持续稳定。1、社区社会治安综合治理组织健全，制度完善，措施落实，无重大恶性案件、无群体性事件和无治安灾害事故发生，社区群众对社会治安秩序满意率达90%以上；2、矛盾纠纷排查调处机制完善，社区治保、人民调解等组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除；3、刑释解教人员帮教安置工作落实，帮教对象安置率达到90%以上，帮教率达到100%；4、社区有信访信息员，信访制度健全，无群体性上访事件。

(十)各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

四、工作步骤

“民主法治社区”创建创评活动是贯穿“十一五”期间依法治区工作和“五五”普法工作的一项重要活动，需要“分步实施，重点突破，全面推进，不断提高”。2007年的创建创评活动大致分三个阶段进行：

第一阶段(6月)：宣传发动，部署试点。各社区按照通知要求，对照创建标准，制定创建方案，进行宣传动员，落实创建创评活动。

第二阶段(7月至8月)：挖掘典型，组织申报。灵泉街道办事处在总结试点经验的基础上，有计划、有步骤的推开“民主法治社区”创建创评活动；同时，通过试点和考察，发现、挖掘和树立示范典型。并于8月15日之前推荐一个“优秀民主法治社区”的典型材料报送区普法办。

第三阶段(9月至10月)：完善工作，迎接考核。区司法局、民政局将适时组织对街道开展“民主法治社区”创建活动和“优秀民主法治社区”创评工作情况进行检查考核，灵泉街道办事处优秀民主法治候选社区要做好迎检考核工作，并争取进入首批“全区优秀民主法治社区”行列。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各社区要把创建创评活动作为加强基层民主法治建设和构建和谐社会的一项重要工作来抓，按照各自的工作职责，对照创建标准，有步骤、有秩序地开展创建创评活动，努力形成全社会齐抓共管、共同创建的整体合力，确保“民主法治社区”创建创评活动的各项工作任务落到实处。

2、结合实际，积极推进。各社区要根据我区“民主法治社区”创建标准，结合实际，不断探求“民主法治社区”创建的新路子、新途径，力求在整体推进社区民主法治建设的同时，在关键环节和重点工作上取得突破，多出工作亮点，多创工作特色。要杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展，注重社区民主法治建设与和谐建设、平安建设、文明建设等工作的有机结合，努力营造安全稳定、文明和谐的社区法治环境。