政府工作报告_工作计划

在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大依法监督和大力支持下，我们紧紧依靠全乡人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，全面完成乡第十五届人大第四次会议确定的各项目标任务。经济发展呈现主要指标高位增长、重点领域竞相发力、社会大局稳定和谐的良好态势。

工农业生产总值由2007年1.5亿元增长为2010年的3.5亿元，增长133%；居民储蓄存款余额达1.6亿元，在2007年7500万元基础上增加8500万元；财政收入由2007年212万元增至去年609万元，增长187%，预算内从每月1.5万元增加到15万元，预算外从80万元增加到330万元，还旧账270万元；全社会固定资产投资4600万元，增长40%；社会消费品零售总额8000万元，增长87%，综合实力明显增强，经济呈现快速发展的新态势。

招商引资取得新成效，工业经济迅速增长，返乡农民工回乡创业掀起高潮。乡政府始终把优化环境发展经济放在首要位置，广辟招商途径，始终把招商引资作为全乡经济发展的动力“引擎”，努力实现投资商与地方发展双赢局面，有力地促进了本乡工业经济的快速发展。四年来，共引进规模以上企业6家，其中投资亿元以上企业1家﹙江西意生缘生物工程有限公司﹚，投资1000万元以上的企业2家﹙辽市煤矿和上角煤矿﹚，投资500万元以上1家﹙三林木业﹚。园区经济从无到有，工业经济实现跨越发展。

财源建设取得新进展。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实工农业政策、确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。

优势产业不断壮大。建成年出栏生猪五千头以上的大型养猪厂1个﹙胜发养猪场﹚，百亩百合基地1个，400亩脐橙基地1个；四年来新造油茶林6000亩，培育油茶苗150万株；新造用材林1600亩，“一大四小”造林620亩；成立油茶育苗专业经济合作组织3个，蔬菜专业合作社5个，农业发展合作社1个。反映农民生活质量的指标稳定提高。农民人均纯收入由2007年的3580元增长为去年的4108元，增长15%。

乡政府投资200万元建成劳动保障和文化综合大楼，并对办公大楼进行了装修，改善了办公条件。农田水利设施建设步伐加快。四年来，投入资金540万元，新修袁北灌区10公里，新修辽市河三座陂坝，小农水项目11个。交通建设实现跨跃式发展。四年来，全乡共投资1400万元，完成了“湖飞线”至二坝、“三水线”至辽市中学、六个村村级公路的水泥硬化和35公里的组级公路硬化改造，实现了村村通水泥路的目标。场所建设进一步优化。共新建村级办公楼2幢，农家书屋8个，投入资金20万元新建中心小学400米围墙和中学学生公寓楼 1 幢。通讯网络进一步健全。建成移动信号塔8座，联动信号塔2座，全乡移动电话1.2万部，电脑用户220户，有线电视用户1060户。

惠民政策全面落实。粮食直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴等各项惠农资金如期发放，四年来共发放粮食直补金额360万元，农资补贴320万元，家电下乡补贴140万元，汽车补贴40万元，农机补贴50万元，发放小额贷款320万元。

社会救助体系进一步完善。新型合作医疗全面推行，看病难、看病贵的问题得到解决。目前，全乡共有低保人数1131人，五保对象170人，有120户享受了大病救助，临时救助困难户400户，四年来共发放低保金额310万元，五保金额130万元，大病救助金额120万元，救灾救济补助350万元，报销医药费560万元，“二次”医疗补偿69万元，免费提供社区公共卫生服务卡122万元，为老年人免费体检2万人次。

其他事业齐头并进。农户新建沼气池150只，新建农村无害化户厕300只；社会保险扩面征缴210人，为农民工维权45起，新建敬老院住房400平方米，开展了返乡农民工创业培训12期，新增转移农村劳动力2400人。全面实施封山育林，全封山面积51798亩，8年封山3000亩，半封山面积24505亩。

集镇初具规模。高标准、高起点规划新集镇，四年来，共投资3000万元新建了农贸市场，投资230万元，完成了集镇自来水和排水沟工程，投资50万元装好了临街路灯，搞好了集镇绿化、美化工程，集镇功能进一步完善。科学打造老集镇。拆除乱搭建雨篷铁棚，清除占道经营河沙、钢材，禁止占路摆摊设点，搞好清洁卫生。新农村建设稳步推进。四年来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，共高标准完成了40个新农村建设点的建设任务，农村面貌焕然一新。

乡党委、政府始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了深入学习实践科学发展观活动、机关效能建设活动、创先争优活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创“五好”基层党组织和争当“五好”党员为核心，狠抓了村级党组织规范化建设。健全了党风廉政建设制度。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年度述职述廉；狠抓了纪检监察信访案件的受理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，开展了民主评议活动，做到从源头预防腐败。

通过开展“维护安全稳定集中行动月”活动，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾纠纷化解在最基层，努力提升公众安全感指数；切实加强安全生产工作的监管力度，对全乡的煤矿、非煤矿山实行专人24小时驻矿值班管理，狠抓安全隐患排查和治理，确保安全生产责任落到实处，确保“八个不发生”；切实加强学校安全、食品安全、交通安全检查，形成齐抓共管的工作格局；切实做好老上访户、缠访户重点稳控工作，实行领导包案。四年来共排查隐患620起，调处矛盾纠纷320起，化解信访积案5件，破获治安案件15起，清收不良贷款235万元。

过去的四年，是辽市综合实力提升的四年，是发展后劲明显增强的四年，是全乡面貌发生深刻变化的四年，是农民群众得到实惠最多的四年。这些成绩和变化来之不易，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡各级干部群众真抓实干、奋斗拼搏的结果。在此，我代表辽市乡人民政府向所有为辽市改革发展稳定作出贡献的干部群众和社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意。

要坚持发展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德创业。不管外部环境怎么变化，不管遇到什么困难，始终把发展作为第一要务，以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，谱写共谋发展的主旋律，奏响加快发展的最强音。

要坚持抢挺快进不停步，勇于攀高比强，敢于超越常规。始终保持不进则退、慢进也退的忧患意识，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，自我加压，奋勇争先，不断刷新赶超目标，不断超越发展高度，夺取一个又一个胜利，跨越一个又一个台阶。

要坚持正确思路不动摇，突破主攻重点，不断蓄势成势。坚持一切从实际出发，理清发展思路，创造性地开展工作，构筑多点突破、竞相发力的发展格局，探索符合乡情实际、个性特色鲜明的发展模式。

要坚持超前研判不犹豫，果敢应对挑战，敏锐把握先机。坚持站高一步，看远一步，快人一步，积极应对困难挑战，从容驾驭复杂局面，早谋划，早行动，早出手，在弯道超车中跑出加速度，在应对考验中迸发新活力，在激烈竞争中抢占主动权，不断增强推动科学发展的能力。

要坚持务实真抓不空谈，脚踏实地干事，埋头苦干兴业。讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印，一点一点积累，把目标变现，把蓝图实现，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

要坚持以民为本不懈怠，办好民生实事，努力纾解民忧。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，想问题、作决策、办事情，始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，努力将改革发展的成果惠及人民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。

各位代表，“十一五”发展即将载入史册，“十二五”发展已经拉开大幕，辽市乡迈上了提速赶超的新征程，迎来了大有可为的新五年，机遇千载难逢，前景无限光明。宏观环境整体向好，为我们提供了更加广阔的运作空间。全球经济逐步复苏，国内经济平稳良性运行，发展拥有稳定的外部环境；我国全面建设小康社会进入关键时期，国家政策倾向“三农”，保障民生力度不断加大，我们将面临更多实质支持；发达地区产业和资本加速向内地转移，我们将捕捉到更多商机。赶超势能不断蓄积，为我们奠定了更快发展的信心基石。通过近年来的不懈努力，我们逐步找准了符合自身实际的发展路子，大步追赶之势已经形成，加速增长惯性更加强劲；各级干部同心合力、共谋发展的氛围日益浓厚，全乡人民渴求发展、渴望美好生活的期盼更加强烈，这是我们战胜一切挑战、谋求更大发展的强大动力。

在这承前启后、继往开来的关键时刻，我们一定要紧紧把住时代脉博，牢牢抓住宝贵机遇，坚定赶超跨越的信心决心，焕发攀高比强的豪情壮志，乘势而上，克难前行，勇敢担当历史赋予的神圣使命！今后五年的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十七届五中全会精神和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观。今后五年工作的总体思路是：以强乡富民为目标，依托区域特色，打造优势品牌，做大做活集镇，以项目建设为抓手，突出工业兴乡，搞好产业对接，实现进位赶超，加快建设一个实力更强、环境更美、人民更富、社会更和谐的辽市乡。

今后五年的奋斗目标是：到2011年全乡工农业生产总值达到15亿元，年均递增25%，财政总收入3000万元，年均增长46%，固定资产投资达到1亿元，进入区工业园企业达到8家，本土企业达到20家，经济综合实力进入全区一类乡镇行列。并办好八件实事：

以工业发展为重点，全力抓好招商引资工作。工业是强乡之基，富民之本，项目建设是发展核心，项目工作是我们的弱点和难点，也是我们工作的重点。去年项目工作与其他好的乡镇相比，我们还存在明显的差距。除了交通、地域、资源等不利因素的影响和制约外，主要还是我们干部对项目工作的重视程度不够，宣传、包装、争跑的力度还不够。今年我们将加强招商引资工作的政策激励、机制保障和资金投入，进一步明确责任，细化任务。在集镇范围内建立返乡农民工创业园，引进一批中小加工企业，让更多富余劳动力在家门口实现就业，扩宽农民致富渠道。同时全力维护好企业合法权益，解决好三林木业招工难问题，协调解决好意生缘生物有限公司动工建设工作，做好龙泉庵硫矿征地工作，做好寒岭石场搬迁工作，确保完成辽市、上角煤矿3改6提升工作，为企业服好务，解决实际困难。

以“三农”工作为核心，着力促进农民增收。一方面，要在产业化经营上有更大突破，依托油茶资源优势，在辽市、院前建成500亩高产油茶示范基地，与青龙高科等有实力企业联姻，形成低改增产、加工增值的产业链条，提高油茶生产效益。依托土地优势，在发展药材、杨梅、脐橙、百合等种植项目上，上规模，创特色，增效益。同时要在完善农业基础设施上有更大突破，成立更多农民专业合作组织，引导农民兴办农产品加工企业。今年，国家出台了含金量更高的一号文件，进一步加大对“三农”工作的扶持倾斜力度，我们要积极在向上争资金、争项目上取得更大成效。以上石、泽溪、辽市、西坑为重点，完成3500亩水田灌排水圳改造，利用袁北灌区项目完成飞剑潭渠道东西南干改造工程。以小农水项目为重点，争取完成肯塘、西坑渠系工程及西坑、上西、院前灌排水工程。以辽市、院前为重点，大力发展无公害蔬菜产业，在北社塅建成500亩连片无公害蔬菜基地，以养殖业为重点，新引进万头猪场一个。以解决老街年年涨水问题为重点，建设好辽市河3.5公里清淤防洪工程。

以集镇建设为龙头，极力创造和谐美好新农村。我们要做活、做强、做大集镇这块蛋糕，要树立经营集镇的理念，不断提高集镇辐射效益，带动民间资本投资形成产业链。以乡政府和新农贸市场为中心，拉开集镇框架，集镇面积由现在2.25平方公里扩大为16平方公里，集镇人口达到8000人。纵向建设两条新街，一条经贸街，一条创业街，大力引进加工企业，凝聚更多返乡创业农民工和外流人口。搞好府前路美化绿化亮化工程，建成高标准示范街。继续做亮做美老街，把老街打造成集居住休闲一条街。要按照“房屋成排，路路相通，沟渠相连，绿树成荫，人畜分离，户户沼气”的标准，坚持规划先行，群众自愿的原则，高标准建设新农村。用3至5年的时间，使全乡农村呈现出“道路硬化、庭院洁化、布局优化、住宅美化”的崭新面貌。同时严厉打击非法买卖土地等违法行为，集镇上不允许任何私人批地建房。

以安全稳定为重点，着力创建平安幸福辽市。发展是硬道理，稳定是硬任务。安居才能乐业，安全才会创业，要充分发挥司法、综治、派出所的职能作用，始终保持对刑事犯罪的高压态势，做到安全整治一刻不放松，安全措施一项不放任，安全隐患一丝不放过，健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道，积极化解积案、各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，动员社会力量联防联治，突出村、企业特别是学校等重点环节的治安防控，善于抓早、抓小、抓苗头，确保“小事不出自然村，大事不出村”，将问题处理在萌芽状态，将矛盾解决在初始阶段，避免各类群体性事件的发生，进一步严格执行乡驻厂矿安监员制度，加强煤矿安全隐患排查，对排查出的问题及时整改落实到位，着力营造安全稳定、平安和谐的发展环境。

大力发展社会事业。建好辽市汽车站，运作好屠宰场，让农民吃上放心肉；加快建设教育强乡，扎实推进校舍危房改造和标准化学校创建，不断改善办学条件，促进教育资源合理配置；巩固提升基层医改成果，扩大基本药物制度实施范围，完善农村医疗队伍绩效考核；推进乡卫生院搬迁提质改造，努力为群众提供更加优质普惠的医疗服务；进一步夯实计生工作基础，稳定低生育水平；加强食品安全检验检测；积极维护残疾人和妇女儿童合法权益；认真做好老龄工作，积极落实相关政策；加强党务、村务公开，规范村级财务管理；抓好为民办实事工作，让老百姓享受更多实惠。

着力提高保障能力。推动基本养老、医疗、就业、生育、农业五大保险扩面增量，实现医疗保险基本全覆盖。完善救助体系，发展慈善事业，加大困难群体生活保障力度。增强全民国防意识，加强民兵预备役建设。

以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受乡人大法律监督，虚心接受群众的意见建议。完善重大事项公众参与政府集体决策相结合的决策机制，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障群众知情权、参与权和监督权。

以更加规范的管理提速效能、优化环境。推进精细化政府管理，加强重大投资项目审计，健全全过程投资监管链条。推进高效率政务服务，加强电子政务建设，进一步清理规范行政收费，积极为企业和群众排忧解难。推进人性化社会事务管理，从群众身边的事情做起，从群众不满意的地方改起，努力让群众感受到更多贴心暖心的服务。

以更加务实的作风推进发展、服务人民。以“创先争优”活动为载体，大力倡导真抓实干、务求实效的工作作风，坚持深入困难大、问题多的地方，调查研究，解决问题，狠抓落实，全神贯注、全力以赴推动目标实现。完善干部激励约束机制，坚持目标、考核、奖惩相结合，形成各级尽职尽责、层层抓好落实的工作格局。

以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，严格规范建设工程招投标、政府采购等公共资源管理，杜绝行政过程中的寻租行为。加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督力度，严肃查处违法违纪案件。坚持厉行节约、勤俭办事，进一步规范公务接待，降低行政运行成本，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，过去的四年，我们谱写了辽市乡发展史上的新篇章；未来五年，我们肩负着科学发展、跨越发展的光荣使命。站在新的起点，踏上新的征程，让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，凝心聚力，真抓实干，乘势而上，开拓进取，为建设一个更加繁荣美好的辽市而努力奋斗！谢谢大家！