关于印发《南庙镇“十二五”期间依法治理规划》的通知

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快建设社会主义法治国家的新要求，满足全社会对民主法治的新期待，动员和依靠全社会力量，继续深入开展全民法制宣传教育，全面推进各项事业依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全镇经济、社会全面发展营造良好的法治环境。

(一)坚持党委领导。党的领导是实施依法治理的根本保证，镇党委对全镇依法治理工作实行统一领导，确保依法治理规划的全面落实。

(二)坚持服务经济社会发展大局。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，积极开展依法治理工作，实现法治建设与经济建设、政治建设、社会建设有机结合，依法保障和促进全镇经济又好又快健康发展。

（三）坚持以人为本。立足于人的全面发展，充分尊重和保障人权，使广大干部群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利。

（四）坚持树立宪法和法律权威。牢固树立宪法和法律观念，依法规范公共权力，依法管理经济社会各项事务，依法促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。

（五）坚持法治教育与法治实践相结合。广泛开展法制宣传教育，坚持学用结合、普治并重，大力开展法治单位创建活动，整体推进依法治理。

通过深入开展法治单位创建活动、深入推进依法治理和法制宣传教育，科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高；科学立法、民主立法进一步推进，与国家法律法规相配套、具有地方特色的地方性法规规章基本形成；依法行政能力进一步增强，法治单位基本建立；法律素质进一步提升，自觉学法守法用法氛围更加浓厚。到2015年，全镇干部职工普遍接受法制教育，部门和单位达到或基本达到依法治理工作目标。

1、切实加强党组织建设。围绕全面提高党组织执政能力，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力，把领导班子建设成为坚强领导集体；进一步健全党的领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平。

2、切实提高各级领导干部法律素质。进一步健全并落实党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核以及领导干部讲法等制度，领导干部年终考法述法等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化；党员干部特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念，带头学法守法用法，进一步提高依法执政、依法决策、依法办事能力。

1、深化行政审批制度改革。加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批，提高行政效率。严格执行重大行政决策程序规定，进一步规范行政决策程序，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。推行重大行政决策实施情况后评价制度。

2、推进行政执法体制改革。深入推行行政执法责任制，健全行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。

3、加强政府工作监督机制建设。深入推进政务公开、信息公开，加大阳光政务建设力度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。加强诚信制度建设，建立健全依法行政报告制度。

1、深入开展以宪法为重点内容的全民普法教育。抓好“六五”普法规划实施，扎实开展法制宣传教育。深入学习宣传宪法和国家基本法律、学习宣传社会主义法治理念、学习宣传促进经济发展的相关法律法规、学习宣传保障和改善民生的相关法律法规、学习宣传促进社会管理创新的法律法规，不断提高公民社会主义法治理念和法律素质。

2、突出抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育。针对领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员等重点对象学法用法工作的不同特点和需求，进一步活跃法制教育的形式和载体，结合法律进机关、进学校、进企业、进单位活动，点面结合，分类指导，多形式、多途径开展重点对象的法制教育，不断增强普法教育工作的针对性和实效性。

3、广泛组织主题普法教育活动。围绕党委、政府中心工作，利用法制宣传月（周、日）以及法律颁布实施纪念日等重要时节，广泛组织开展“12·4”法制宣传日等面向社会的各种主题普法宣传教育活动。充分运用公共文化服务设施阵地，积极开展群众性法治文化活动，鼓励法治作品创作与宣传，大力繁荣法治文化，推进法治文化建设。开展模范法制工作者和模范基层执法单位评选活动。

2、全面推进行业法治创建活动。着重抓好依法行政示范单位、依法治校示范学校、学法用法示范单位等创建工作，提高行业民主法治建设水平。

1、积极化解社会矛盾。推进人民调解与司法调解、行政调解等的有效衔接，建立化解矛盾纠纷多元联动机制，把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

2、依法加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理体制、能力建设，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。规范突发事件应对机制和责任追究制度。

3、深化和谐平安创建活动。完善“打防管控”工作网络，整治社会治安重点地区和突出治安问题；深入开展综治信访维稳体系建设，建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，完善工作平台，强化长效机制，建设和谐平安南庙。强化对执法权的监督制约，确保公正廉洁执法，维护人民群众权益，促进社会公平正义。

（一）加强组织领导。党委要把依法治理、法治单位创建工作摆上重要议事日程，党委主要负责同志为依法治理、法治单位创建工作第一责任人，分管领导具体负责。各单位、各村充分发挥自身职能作用，定期召开会议，研究解决重大问题。要认真落实法治领导小组统筹协调、分工协作的工作制度，进一步加大法治建设的舆论宣传力度，构建工作机制，增强工作合力。

（二）严格考核、奖惩。普法领导小组要根据依法治理总体目标，确定各个时期、各个阶段依法治理和法治单位创建工作任务和要求，细化分解到各单位、各村。各单位、各村每年至少一次向镇普法领导小组报告工作。继续推行对“十二五”期间依法治理规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查制度，继续把法治单位创建工作列入年度综合目标管理考评。在“十二五”期间，实行一年一考评、中期一初评、五年一总评，对工作成绩突出的部门（单位）和个人给予表彰、奖励，对工作任务完成差或不达标的部门（单位），视情实施 “限期整改”，以确保依法治理工作、法治单位创建工作的有效实施。

（三）强化保障措施。要切实加大对依法治治理、法治单位创建工作的保障，要根据普法依法治理工作任务安排相应专项经费，做到实报实销，保证普法依法治理工作顺利开展。