钟 坚

 

各位代表

现在我代表渥江镇第一届人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

2006年以来，全镇人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，齐心协力，锐意进取，积极作为，圆满完成了届初制定的各项工作目标和任务，实现了全镇经济的快速发展和社会的全面进步。

——主要指标大幅增长。从2005年底到2010年，主要经济指标全部超额完成并实现大幅增长，其中，工农业总产值由14295万元增加到40112万元，增长180.7%，年均递增12.8%；财政收入由274万元增加到955万元，增长248.5%，年均递增20%，接近翻两番目标；固定资产投资由1100万元增加到18710万元，增长1459.2%，年均递增70%，翻了4番多；农民人平均收入由2590元增加到4800元，增长62.7%；人口自然增长率在8‰以内；特别是工商税从214万元增加到805万元，增长276.2%，年均递增29%，翻了两番，工商税收的大幅增长逐步挤干财政空转水分，财税结构优化合理，财政运行质量稳步提升。

——开放型经济跨越发展。5年来，先后引进聚荣化工、英龙制造、超强混凝土、渥泉水业、中天矿业、先仁木业二期等企业13个，总投资35400万元。其中，在建企业3个、投产企业8个，在谈项目2个；园区内项目2个、园区外项目11个。企业数由2005年底的9个增加到25个， 360多人在家门口实现就业。上述企业的成功引进投产，培植了税源，壮大了经济总量，增加了就业，促进了农民增收，增强了经济发展后劲。2007、2008年渥江镇连续两年被评为全区招商引资、发展乡镇工业先进单位。

——集镇面貌初步改善。充分利用撤乡建镇、中心城建设“三年大会战”城市东扩机遇，加速推进城镇化，完成集镇规划修编，集镇范围东扩到石背、南移至信南，规划面积由2平方公里扩大到现在的6平方公里。引进英龙集团落户，打造了“奥林·普罗旺斯”高档住宅小区，改善了集镇整体品位，扩大了对外影响；成功引进渥泉水业投资2000万元，解决了集镇建设用水的瓶颈。加大了集镇基础设施投入，新建了渥江集贸市场，出台了集镇管理办法，成立了保洁员队伍，搞好了集镇卫生，集镇面貌逐步得到改善。

——农业基础不断夯实。5年来，修建沼气池400个，成立花卉苗木、蔬菜等专业合作社5个，完成石背300亩蔬菜基地建设，花卉苗木面积达3000亩，蔬菜种植面积达700亩；新建湾田黄梅羚万头养猪场1个、千头养猪场8个、鱼塘面积500亩，不断促进农民增产增收。加大农田水利基础设施投入，投资300多万元，完成湾下小（一）型水库箱函改造，对新圹、狭颈、上源三座小（二）型水库进行除险加固，完成渠道清淤4350米，整治了水库坝容坝貌，配齐配足了防汛物资，提高了山塘水库的抗洪度汛能力。完成林业产权制度改革的扫尾工作。封山育林40000多亩，完成了平原绿化、“一大四小”造林绿化任务，2008年评为全区森林防火先进单位。

——社会事业全面发展。5年来，共投资5000多万元用于民生工程建设，如投资3200万元新建了湾田、信南两座袁河大桥，硬化了宜分公路5.5公里，村组公路75公里，实现了全镇水泥公路村村通、组组通；投资400多万元新建了渥江中学教学楼、中心小学综合楼、卫生院综合楼、渥江中学学生公寓等，极大改善了医疗卫生条件；投资110万元完成了镇敬老院扩建和院内绿化，改善了五保老人的生活条件和居住环境，全镇“五保老人”集中供养率达到了100%；投资400万元新建了便民服务中心、机关食堂和文化中心综合楼。5年来，共下拨粮种补贴540多万元，下拨民政资金450多万元，群众报销农医保资金480多万元，群众生活得到明显改善。扎实推进新农村建设，全镇共有15个示范点都按照相关要求建设，较好迎接上级的检查验收。其中，渥江村布头新农村点获得省级优秀新农村示范点称号。

——重点工作统筹推进。配合做好江丰村划入宜春经济开发区和渥江村九个村民小组划入宜阳新区各项工作；完成西气东输渥江段管线铺设工作，支持了国家重点项目建设；按要求完成了市锂电产业园东扩用地5097亩，明月山机场A线道路先锋机械厂火工区搬迁用地219亩，及区政府集镇建设收储用地1300亩的征地工作，有力地支持了市、区重点项目建设。

——社会保持和谐稳定。5年来，全镇始终把安全生产和社会稳定列为头等重要大事，落实了政府对安全生产的监管责任和企业的主体责任，做到了安全生产零事故；健全维稳网络，做好接访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度；对高速公路宜春服务区、石背白沙、信和泗泉塘等高速区域实行综合治理，搞好了平安边际走廊建设。5年来共解决各类矛盾纠纷260余起， 有效促进了社会平安和谐，2009年、2010年分别被评为全市、全区信访工作先进单位。

各位代表，过去的五年是渥江镇克服各种困难、应对各种挑战、不断夺取胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是全镇各单位、各部门、广大党员干部和群众共同努力的结果。在此，我代表渥江镇人民政府向各位代表，向奋战在各条战线上的1.3万渥江人民，以及所有关心支持渥江发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须看到，我们的工作离上级的要求和群众人民的期望还有不少的差距。一是经济总量偏小，尤其是开放型经济发展步伐还需加快；二是集镇面貌始终如旧，改造任务重，压力大。三是农业基础设施薄弱，机械化程度不高，农民增收空间和渠道狭小。四是招商引资力度还不够大，招商的路子和办法不多，招商观念有待更新。五是用地报批缺少计划指标，影响镇工业平台建设和集镇项目用地报批。六是少数干部服务意识依然不强，办事效率依然不高，等等。对此，我们必须高度重视，积极采取有效措施加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是渥江镇落实市、区工作部署，全面实施“十二五”规划、开创经济社会快速发展新局面的关键五年，纵观发展形势，把握阶段特征，渥江发展已站在一个更高起点，置身一个机遇与挑战并存的新阶段。

一方面，区域发展环境更好，区位优势更加明显，发展面临空前机遇。随着市区一体化进程加快，特别是宜春中心城区东扩后，渥江镇距离市政府仅三四公里，特别是市政府对宜渥大道已规划立项改造，秀江东路延伸三期工程已正式启动，渥江镇交通将十分便利，融入中心城区规划发展势在必行，中心城区城市建设和服务产业将对渥江形成明显辐射和带动。与此同时，渥江镇毗邻宜春经济开发区和袁州医药工业园，他们的大投入、大建设、大扩张、大发展，对渥江都将产生巨大推动作用，部分工业项目或根据产业有序梯度转移需要，或受园区的准入门槛限制，将转移或拓展至周边地区，渥江发展工业面临的机遇更多，工业化发展的基础将更为牢固。

另一方面，资源要素约束日益加大，区域竞争更加激烈，稍有松懈就会掉队。尽管面临巨大机遇，但渥江人口小镇、经济穷镇、工业弱镇仍是基本现实，当前，全市、全区千帆竞发，百舸争流，各地都在奋力赶超，主要指标增势强劲，招商引资力度加大，加快发展容不得半点满足，加快发展容不得半点松懈。特别是渥江地处中心城郊，土地资源日益紧张，环保要求越来越高，面临扩大总量和提升质量、效益的双重任务，面临加快发展和转变经济发展方式的双重压力，对此，我们一定要增强发展的紧迫感、责任感和使命感，把握好现有基础，抓住和用好战略机遇期，在抢抓机遇中创优势，开拓创新，把潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的成果，推动经济社会又好又快发展。

今后五年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移实施开放战略、赶超发展战略，牢固树立“小乡镇、大作为”的理念，抢抓机遇、趁势有为，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，迅速做大经济总量，用五年时间进入全区第一梯队，着力提升群众满意率和幸福指数，全力建设实力明显增强、社会更加和谐、环境更加优美的新渥江。围绕上述思路，要达到以下几个目标：

——主要指标要有大增长：工农业总产值达7亿元，年均递增15%；财政收入达4500万元，年均递增40%；固定资产投资达4亿元，年均递增20%；工业和三产服务业占产业结构比重不断加大，各项主要经济指标力争跨入全区前列。

——城镇建设要有大变化：构建方便、快捷的交通网络，加快新集镇中心和综合服务中心建设，建设袁河休闲绿化景观带，更加重视文化教育、医疗卫生、商贸服务等社会事业配套，将新渥江集镇建设成设施配套、功能齐全、市场繁荣和管理有序、环境优美的中心城区“后花园”。

——人民生活要有大改善：农民人平均纯收入达7000元，年均增15%，帮助农民进城实现就业和提高本地就业率，不断增加可支配收入。加快社会保障体系建设，关心孤儿、老年人、残疾人生活，确保 “老有所养、残有所靠”，人民生活水平明显提高，幸福指数明显提升。

——民主建设要有大推进：进一步加强村级组织建设，政务公开、村务公开全面推开，决策程序规范民主，群众知情权、参与权、监督权延伸拓展。素质教育、普法宣传全面推开，形成人人知法守法良好局面。

——社会和谐要有大促进：转变政府职能，开展社会管理创新活动，积极推进城市创建工作；落实安全生产责任制，确保安全生产零事故；深入社会治安综合治理，对违法犯罪行为保持高压态势，不断促进平安渥江建设。

三、今年工作的主要任务和工作措施

2011年工作目标和重点是：深入落实科学发展观，围绕一个规划（即渥江镇发展总体规划）、抓住两个机遇（即：中心城区“三年大会战”城市东扩机遇，宜春经济开发区锂电产业园东扩机遇）、突出“三个重点”（即工业化、城镇化、农业产业化），全力推进和谐小康渥江建设。具体工作目标为“1234”，即：财政收入过1000万元，招商引资工业企业2个，收储集镇建设用地300亩，运作预算外资金3000万元，农民人平纯收入增加400元。为实现上述目标，要认真做好以下几方面的工作：

（一）实施集镇开发战略，提高城镇化水平，建设宜居渥江。一是加大以交通、集镇、环境治理、生态为重点的基础设施建设力度，紧紧抓住秀江东路三期延伸和明月北路规划延伸带来的区位和交通优势，加快与中心城区的对接步伐，聘请专家对集镇进行规划和设计，完善集镇功能配套设施，提升集镇整体品位。今年重点要启动对镇政府门前旧村的改造翻新，完成镇政府办公楼前的硬化美化，切实改造集镇群众居住环境。二是完成集镇规划修编，将原来的2平方公里扩大到一河两岸的6平方公里，拓展生态宜居环境；完成镇政府机关食堂干部宿舍综合楼建设，争取10月份投入使用；争取发改部门立项渥江大桥与彭家坊新区建设，拉开一河两岸建设框架；逐步完善客货两用车站，菜市场，超市等配套设施建设，方便群众生产生活。大力实施净化工程、畅通工程，美化、绿化、亮化集镇。三是确保完成农村危房改造。按照上级要求，对居住在房屋整体存在危险的D级危房或房屋已经倒塌属于无房户的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户等农村特困户进行调查摸底，组织农户进行改建，及时竣工、及时补助。四是结合实际制定与全镇经济社会发展需要、群众的意愿相符合的新农村建设规划，加大宣传力度，严格村民建房报批，严控违章建房；深入开展爱国卫生运动，加快集镇环卫管理规范化、制度化建设，彻底解决集镇脏、乱、差问题，切实改善集镇人居环境。积极开展农村卫生整治，加快农村改水改厕进程，大力改善农村卫生面貌。 （二）实施工业强镇战略，壮大经济总量，建设宜业渥江。一方面，继续以招商引资为抓手，集中精力抓工业项目，全力以赴抓招商入园，动员积极力量，广泛挖掘信息，加大对接跟进，力争全年引进2个投资6000万以上工业项目，确保引进1个入园；对每个招商项目，从立项、办证、选址到开工建设，都要专人跟踪服务，让入驻企业满意。另一方面，着力服务好、建设好现有引资企业，明确一位班子成员牵头联系，及时协调企业建设发展过程中遇到的问题。要重点服务好聚荣化工、英龙公司二期2个已引进项目，争取其当年产生税收和效益。第三，加快民营经济发展。把返乡农民工、失地农民、大中专毕业生就业创业服务作为工作重点，精心打造创业服务平台，为创业者开辟绿色通道，范围之内尽量协调减免优惠规费，打造创业服务平台，促进全民自主创业，力争今年发展中小型企业及个体工商户20家以上，争取今后5年发展超过300家，解决就业人口3000人以上，培植税源1200万元。

（三）实施农业稳镇战略，突出新农村建设，建设富民渥江。按照统筹城乡发展的要求，加快社会主义新农村建设，改善农村生产生活基本条件，发展现代农业，拓宽农民增收渠道，完善农村发展的体制机制。一是要按照新农村建设“20字”方针和上级要求，加快建设进度，重点抓好改水改厕，村庄道路硬化、绿化、亮化工作，特别是要抓好高速公路沿线新农村示范点的提升工作，打造亮点特色。二是要继续积极推动农业基础设施建设，进一步完善农田水利基础设施建设，加大湾下、新塘、上源、狭颈等水库的除险加固资金投入，解决工程性缺水问题，完成渠道清淤任务，提高防汛抗旱能力，增强农业发展后劲。三是要因地制宜，推动现代规模农业发展，按照“做优主导产业，做大新兴产业，做强传统产业”思路，培养致富带头人，做优蔬菜主导产业，选准主导品种，打造规模化、标准化蔬菜基地，力争今年规模达到3000亩；做大做强花卉苗木产业，发展高档次品种，发展特色苗木、经济苗木，今年规模要达到2000亩；做强规模养殖产业，培育种养龙头企业5家，农业专业合作社10家；做优休闲农业产业，积极抓住当前人们生活水平日益提高，对休闲的需求日益旺盛的机遇，充分利用地处城郊、生态条件好的优势，鼓励发展垂钓、踏青等休闲旅游，今年要建设生态休闲农庄2家以上。

（四）全面推进社会事业，促进社会和谐，建设进步渥江。一是落实市、区工作部署，全力配合做好各项重点工程的进展，今年重点要配合做好市经济开发区锂电产业园再东扩征地工作、先锋机械厂火工区整体搬迁工作和“西气东输”管线畅通工作。二是继续严格落实计划生育政策。理顺社会抚养费征收秩序，稳定低生育水平。做好外出流动人口管理工作，落实计划生育奖励扶助政策，搞好育龄妇女生育保健服务。三是努力改善教学条件，加强基础设施和教师队伍建设，稳步教师队伍，全面提高教育质量，提升学生综合素质。今年要实施教学网点整合工作，启动渥江中心小学的改扩建。四是全面推进社会事业建设。以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好民政救济、民主法制、教育卫生、广播电视等公共设施工作，促进精神文明建设的全面进步。

（五）坚定不移地抓好社会稳定和安全生产，建设平安渥江。一是健全网络，加强综治队伍建设。网络建设确保横向到底、纵向到边，不留死角；积极做好新形势下的信访工作，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷的排查调处，健全社会舆情汇集和分析机制，确保矛盾纠纷和群体事件发现得早、化解得了，控制得住、处理得好。二是加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。充分发挥派出所、综治办和企业及各村群防群治力量的主体作用，及时排查治安混乱区域和突出治安问题，深入开展严打集中整治行动，增强辖区群众的安全感和对社会治安的满意度。三是强化责任，狠抓安全生产各项措施的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点环节、重点部位的监督检查，及时发现排除安全事故隐患，坚决杜绝安全事故的发生。

（六）坚定不移的加强政府自身建设，树立奋发有为的政府形象，建设法制渥江。一是要坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节，不断提高决策的科学性、民主化和透明度，努力使政府各项决策的程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，主动接受社会各界监督。二是要大力提高政府执行力和操作力，确保政令畅通，提高行政效率。不断激发干部干事创业的热情和求真务实的能力，按照“项目化、时间表、责任人”的工作机制，进一步完善各项工作目标责任制、岗位负责制，确保人人有担子，事事有落实。三是要强化为民意识，时刻关心群众切身利益，深入群众，体察民情，认真解决好就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。加大政务信息公开，切实增强政府的公信力。四是强化廉政意识，始终保持清正廉洁作风。严格落实党风廉政建设责任制，健全工程建设、土地征收、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，严格控制一般性开支。

各位代表，渥江的今天，已展现出蓬勃生机；渥江的明天，需要我们共同创造。新的五年，任务艰巨、责任重大，让我们在区委、区政府和新一届镇党委、政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，乘势而上，为构建和谐小康渥江而努力奋斗！

谢谢大家！