| 秀办发[2008]52号
各社区居委会：
2008年开展的第二次全国经济普查，是一次重大的国情国力调查，也是我国普查制度改革后进行的第二次大型普查，在国内和国际上都引起了广泛关注，并对我国今后相当长的一个时期的发展将产生深远影响。根据《袁州区人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》袁府发[2008]9号文件精神，特制定本普查方案。
一、 经济普查的目的和重大意义
国务院决定开展的经济普查是一项重大的国情国力、省情省力和区情区力的调查，这是一项重要的政府行政行为。其主要目的是为了系统总结和评价经济建设的成就和经验，全面掌握国民经济的发展规模、地区分布、行业结构、组织形式、经济效益等基本信息，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库和国民经济数据库系统，完善国民经济核算制度，推进统计调查体系的综合配套改革。经济普查数据将作为修正常年统计数据和制订“十二五”计划的重要依据。认真搞好经济普查，对党和政府研究制订国民经济和社会发展规划、优化经济结构、改进宏观调控、建设社会信用体系、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平、全面建设小康社会具有重大意义，对加速袁州崛起，统筹城乡经济发展，提高经济竞争能力，实现推进历史性新跨越、建设现代化新袁州的发展战略具有重要的意义。
二、经济普查的对象、范围，内容和时间
（一） 经济普查的对象为我地区从事第二产和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。
（二） 经济普查的范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业以及公共管理和社会组织等。
（三） 经济普查的主要内容包括：单位基本情况、主要生产经营活动和科技活动、财务状况、劳动工资、能源消耗以及工业企业主要产品生产能力、主要原材料消耗等。
（四） 经济普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。
三、 实施步骤
1、 建立组织机构。成立秀江街道第二次全国经济普查领导小组，设立专职办公室，负责组织协调普查工作。
2、 普查员和普查指导员的选调工作。经济普查指导员和普查员由街道普查机构和社区居委会负责选调配备。为确保普查质量，应尽量由熟悉本地区情况的人员担任普查员。原则上每个调查小区配备一名普查员，每三个调查小区配备一名普查指导员。普查员和普查指导员应热心社会公益事业、有奉献精神，工作认真仔细、责任心强，具有高中（中专）及以上文化程度，能够工整、清楚的填写普查表。
3、 普查区的划分。经济普查地理区域包括区、街道、普查区、调查小区4级，由区经济普查办公室具体指导实施；街道地理区域划分工作，在区经济普查办公室指导下，由街道经济普查办公室具体实施；普查区和调查小区的划分工作，由街道经济普查办公室负责组织实施。
⑴、 地理区域划分的基本原则为：地域原则、不重不漏原则、归属唯一原则、就近原则。
⑵、 普查区的划分原则。街道经济普查办公室以本所辖社区居委会实际管辖的行政区域为基础，原则上以一个居委会划分为一个普查区，并根据50—80个单位为一个小区的划分原则，每个普查区可以划分几个普查小区。各普查区之间不能重叠和遗漏，街道区域内划分的普查区合起来应该完整覆盖街道的行政区划范围。街道区域内没有设置社区居委会的地区，在考虑完整地域原则和普查规模的基础上，划分出普查区或将这一地区按就近原则并入相邻社区居委会的所辖地域内进行普查。
4、 宣传工作。街道普查机构利用各种形式，宣传经济普查工作的意义和要求，充分利用地区单位、社区居委会广泛动员和组织各方力量参与普查工作，发“致调查单位一封信”加大宣传力度。根据区普查办公室制定的宣传方案，分阶段、有重点、有针对性地开展经济普查的宣传。
5、 培训工作。按照统一的教材培训，街道普查机构工作人员参加区普查办组织的业务培训。区、街普查机构负责对普查员和调查对象进行培训。重点是单位清查方法和普查对象的界定、普查表的填报要求、主要指标解释和数据人工审核方法等。
6、 清查工作。按划定的普查区地毯式勘察，不重不漏逐一清查辖区内全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的名称、地址、联系人及主营业务活动。
7、 向普查对象布置填报普查表。分两种形式进行：
⑴、街道按照普查小区向企业、事业、行政单位布置普查表，并指导单位填表人员填报普查表。
⑵、街道普查机构人员按照法人单位主营业务活动分企业、事业、行政单位布置普查表，并指导单位填表人员填报普查表。
8、 普查表的审核、报送。街道对收集的普查表进行人工审核，使用袁州区经济普查办公室编制的数据处理软件录入。
四、 制定第二次全国经济普查规划
根据国家的总体部署及北京市经济普查工作计划安排，普查分为四个阶段进行：
（一）准备阶段（2008年5―12月）
1、 成立普查机构
2、 制定普查方案
3、 普查员的选调和培训工作。
4、 宣传发动工作。根据区普查办公室与区委宣传部及广播信息中心共同制定的宣传方案，分阶段、有重点、有针对性开展经济普查的宣传，整合地区宣传资源，通过灯箱、广告、横幅、板报等多种形式，广泛宣传，使经普工作深入人心，宣传工作要贯穿普查的始终。
5、 基础工作整顿。2008年下半年开展，年底前完成。基础工作整顿要联合工商、税务、质量技术监督局、民政局、机构编制办等部门，并结合执法检查进行。
6、 单位清查。
（二） 登记及事后质量抽查阶段（2009年1―4月）
1、 登记阶段（2009年1月）：这一阶段的主要工作是完成普查表的登记、收集、整理、审核工作。
2、 事后质量抽查工作（2009年5-6月）：包括对普查范围质量抽查及对普查表质量的抽查，其结果作为考核各社区居委会普查机构工作质量的重要依据。
（三）上报数据处理阶段（2009年2―4月）
这一阶段的主要工作包括数据录入、审核、查询、质量抽查、数据评估及数据的汇总上报。
五、强化监督和责任落实
为保障秀江街道第二次全国经济普查工作能够顺利开展，而不流于形式，要求地区各职能部门加强协作，各司其职，地区各单位积极配合经普工作，大家落实责任，共同来安全、依法、真实、高效地完成这一艰巨浩大的工程。
总之，第二次全国经济普查工作是一项系统工程，要求领导上的高度重视，组织上的高度严密，责任部门的高度协作，地区各单位以及其他各经济体的高度配合，全民思想意识上的高度统一。我们有理由相信，在街道工委办事处的领导下，有全地区上下的共同努力，一定能够圆满地、胜利地完成我国有史以来的这一伟大工程。
秀江街道办事处
二00八年八月二十五日 |
