| 袁州区秀江街道办事处文件
袁州区官园街道办事处文件
秀办发〔2011〕12号
关于报批《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》的请示
袁州区勘界办：
根据省、市、区勘界工作安排和有关文件、会议精神，结合双方街道实际，本着实事求是、顾全大局、互谅互让的原则。制定了《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》，现呈报，请予审核批准。
附件：《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》
秀江街道办事处
官园街道办事处
二〇一一年六月二十一日
秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案
根据省政府《关于开展乡（镇）级行政区域界线勘定工作的通知》（赣府字[2010]76号）文件要求和全省乡镇勘界工作电视电话会议精神，以及（袁府办发[2011]6号）文件要求，为确保在2012年6月底之前全面完成双方街道管辖区域勘定工作，经秀江街道办事处与官园街道办事处管辖区域勘定领导小组共同协商，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从国家和人民根本利益出发，坚持“实事求是、顾全大局、互谅互让”的原则，依法联合勘定，维护社会和谐稳定。
二、工作性质
街道管辖区域联合勘定不是重新调整管辖区域区划，而是以管辖区域现状为基础，依据有关规定，充分利用土地详查和林业产权制度改革等有关资料，组织联合勘测核定街道管辖区域，并在1：1万地形图上标绘管辖区域界线走向、进行实地勘测。从而形成反映实际管辖区域界线走向的文件、资料和地形图，将街道管辖区域界线法定化。
三、联合勘定的范围
秀江街道与官园街道管辖区域界线由南向北，再由东向西3.5公里，由秀江、官园二个街道交汇点起到秀江、官园、化成三个街道交汇点止。
四、工作原则
（一）根据行政区划管理的权限，对上级人民政府已勘定行政区划明确的管辖区域界线、由双方街道办事处或者上级人民政府明确划定的争议地区的管辖区域界线、发生边界争议之前由双方街道办事处核定一致的管辖区域界线，均可按照有关文件、协议、地图予以核定。
（二）在国家第二次土地详查和林业资源改革中，经街道办事处核定一致，双方签字盖章的，无争议的界线，应予认定。
（三）涉及跨街道的县级以上农（林）场，街道辖区域界线除双方有协议外，以建农（林）场前双方的习惯线为基础勘定边界线。
（四）联合勘定前，双方街道办事处达成的管辖区域协议，或者争议双方的上级人民政府解决管辖区域争议的决定、不涉及居委会隶属关系变更的，经双方居民小组以上组织和群众代表达成关于管辖区域地区资源权属的协议，作为勘定管辖区域的基础。
（五）街道管辖区域原则上要与自然资源权属相一致。特殊情况必须分开的，在划定管辖区域界线的同时，要明确跨越管辖区域界线的自然资源权属。对骑线的地物、文物、自然保护区及不可分割的自然资源，在划分管辖区域线的同时，要根据有关法律、法规和政府的规定，明确管理和作用的办法。
五、阶段划分
（一）准备阶段。从2010年11月起至2011年6月20日止，主要做好以下工作。一是双方街道办事处分别成立勘定工作领导小组并设立办公室。二是收集整理好国土、林业、档案等部门的有关联合勘定所需材料，购置准备好街道联合勘定作业用的1：1万的地形图。三是召开由双方街道办事处分管领导和相关社区、有关部门负责人共同参加的联合勘定协调会，起草、修改勘定联合勘定工作方案，并报勘界办审批。协调有关工作人员经费、交通工具及工作设备等问题。
（二）实施阶段。从2011年6月开始至12月止，全面完成联合勘定野外作业工作，注重做好以下工作：一是通过协商和实地勘测勘定街道管辖区域界线。由秀江街道牵头组织召开联合勘定工作协商会议，以管辖区域现状及国家第二次土地详查图和林权发放证为基础，在图上协商核定管辖区域界线走向的位置并进行标绘，形成能够基本反映实际管辖区域线走向的勘测作业草图。在此基础上，再统一组织边界线上的相关居委会、居民小组干部和群众到实地进行联合核定、修正原协商标绘的管辖区域界线草图。管辖区域界线通过协商和实地认定后，双方街办负责人须当面分别沿管辖区域界线两侧签字确认。二是解决和裁定争议管辖区域界线。对协商意见不统一的争议问题，要本着“实事求是、顾全大局、互谅互让”的原则，及时调处，尽快达成一致；对于争议管辖区域界线，不要回避矛盾，防止久拖不决，使矛盾升级或者复杂化。对经过多次协商仍无法认定的争议管辖区域界线，由争议双方街道办事处及时向袁州区人民政府提出裁决申请，袁州区人民政府按照《行政区域边界争议处理条例》及有关法律法规进行裁定。三是标绘管辖区域界线图、起草并签定管辖区域协议书。双方街道解决所有争议并达成一致意见后，按技术要求在区勘界认定办统一配发的1：1万地形图上，准确标绘出管辖区域界线图，双方街道办主任在界线图（协议书附图）上签字并盖上单位公章。街道管辖区域界线勘定后，双方街道办事处要联合起草、签定管辖区域界线和三交点协议书。
（三）总结验收阶段。从2012年1月起至12月止。主要做好以下工作：一是汇总、上报联合勘定成果材料。2012年1月至3月，街道勘定办按上级有关要求负责整理、汇总好所有勘定成果材料并报区勘界认定办。二是成果验收。从2012年7月起至12月止。由街认定办配合区勘界办对勘定成果进行检查验收，主要对照协议书和附图进行实地抽查界线实地走向情况等。
六、日程安排：
1、2011年6月30日之前，双方街道协商制定管辖区域联合勘定工作实施方案并报区勘界工作领导小组审批、备案。
2、2011年8月5日之前，协商定界，并标汇界线图，形成工作底图。
3、2011年8月27日之前，线转汇界线图，形成协议书附图。
4、2011年10月15日之前，界线测绘。
5、2012年2月底之前，牵头负责资料汇总上报：撰写整理、汇总和上报管辖区域界线协议书、三交点（起止点）协议书及其附图、工作底图、勘定工作总结和创建平安边界协议书等街道管辖区域勘定成果材料。
七、组织机构及职责
1、牵头单位：秀江街道办事处。
2、组织领导：双方分别成立街道管辖区域勘定工作领导小组，并组成联合工作领导小组。由秀江街道办事处主任黄英平和官园街道办事处主任谢宏轩任组长，由袁春花、刘俊晖任副组长，吴春梅、沈丽清为成员。
3、工作职责：制定联合工作实施方案，领导部署和组织实施街道管辖区域勘定工作，协调处理管辖区域界线争议等有关事宜。
八、经费保障
按照省市区有关规定，工作经费由街道财政给予保障；联合工作经费（召开协调会议、测绘、资料整理汇总等）由双方平均承担。
九、工作要求
（一）领导重视，确保联合勘定工作顺利进行。高度重视街道管辖区域勘定工作，把它列入工委、办事处的重要议事日程，作为维护社会稳定，构建和谐社会，加强地方经济建设的重要工作来抓，切实加强组织领导，在人、财、物等方面给予全力的支持。
（二）通力合作，加强协调，确保联合勘定工作正常运转。街道管辖区域勘定所涉及的单位、部门较多，各单位部门之间、双方街道之间要相互支持，通力合作，加强协调。
（三）依法依规，顾全大局，维护管辖区域社会稳定。在双方街道管辖区域勘定之前，各地必须维持勘定前双方街道管辖区域的现状，严禁借勘定之机挑起新的街道管辖区域争议。双方街道管辖区域争议的处理必须严格按照《行政区域边界争议处理条例》的有关规定依法进行。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺、破坏国家、集体和个人财产。对借机制造矛盾、设置障碍、干扰街道管辖区域勘定工作正常进行、挑起冲突的，要依照有关法律法规严肃处理；对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法部门依法追究刑事责任。
主题词: 管辖区域勘定 街道 联合实施方案
报 送：区政府办、区勘界办。
秀江街道党政办公室 2011年6月21日印发
共印10份
袁州区秀江街道办事处文件
袁州区官园街道办事处文件
秀办发〔2011〕12号
关于报批《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》的请示
袁州区勘界办：
根据省、市、区勘界工作安排和有关文件、会议精神，结合双方街道实际，本着实事求是、顾全大局、互谅互让的原则。制定了《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》，现呈报，请予审核批准。
附件：《秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案》
秀江街道办事处
官园街道办事处
二〇一一年六月二十一日
秀江街道办事处和官园街道办事处管辖区域联合勘定工作实施方案
根据省政府《关于开展乡（镇）级行政区域界线勘定工作的通知》（赣府字[2010]76号）文件要求和全省乡镇勘界工作电视电话会议精神，以及（袁府办发[2011]6号）文件要求，为确保在2012年6月底之前全面完成双方街道管辖区域勘定工作，经秀江街道办事处与官园街道办事处管辖区域勘定领导小组共同协商，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从国家和人民根本利益出发，坚持“实事求是、顾全大局、互谅互让”的原则，依法联合勘定，维护社会和谐稳定。
二、工作性质
街道管辖区域联合勘定不是重新调整管辖区域区划，而是以管辖区域现状为基础，依据有关规定，充分利用土地详查和林业产权制度改革等有关资料，组织联合勘测核定街道管辖区域，并在1：1万地形图上标绘管辖区域界线走向、进行实地勘测。从而形成反映实际管辖区域界线走向的文件、资料和地形图，将街道管辖区域界线法定化。
三、联合勘定的范围
秀江街道与官园街道管辖区域界线由南向北，再由东向西3.5公里，由秀江、官园二个街道交汇点起到秀江、官园、化成三个街道交汇点止。
四、工作原则
（一）根据行政区划管理的权限，对上级人民政府已勘定行政区划明确的管辖区域界线、由双方街道办事处或者上级人民政府明确划定的争议地区的管辖区域界线、发生边界争议之前由双方街道办事处核定一致的管辖区域界线，均可按照有关文件、协议、地图予以核定。
（二）在国家第二次土地详查和林业资源改革中，经街道办事处核定一致，双方签字盖章的，无争议的界线，应予认定。
（三）涉及跨街道的县级以上农（林）场，街道辖区域界线除双方有协议外，以建农（林）场前双方的习惯线为基础勘定边界线。
（四）联合勘定前，双方街道办事处达成的管辖区域协议，或者争议双方的上级人民政府解决管辖区域争议的决定、不涉及居委会隶属关系变更的，经双方居民小组以上组织和群众代表达成关于管辖区域地区资源权属的协议，作为勘定管辖区域的基础。
（五）街道管辖区域原则上要与自然资源权属相一致。特殊情况必须分开的，在划定管辖区域界线的同时，要明确跨越管辖区域界线的自然资源权属。对骑线的地物、文物、自然保护区及不可分割的自然资源，在划分管辖区域线的同时，要根据有关法律、法规和政府的规定，明确管理和作用的办法。
五、阶段划分
（一）准备阶段。从2010年11月起至2011年6月20日止，主要做好以下工作。一是双方街道办事处分别成立勘定工作领导小组并设立办公室。二是收集整理好国土、林业、档案等部门的有关联合勘定所需材料，购置准备好街道联合勘定作业用的1：1万的地形图。三是召开由双方街道办事处分管领导和相关社区、有关部门负责人共同参加的联合勘定协调会，起草、修改勘定联合勘定工作方案，并报勘界办审批。协调有关工作人员经费、交通工具及工作设备等问题。
（二）实施阶段。从2011年6月开始至12月止，全面完成联合勘定野外作业工作，注重做好以下工作：一是通过协商和实地勘测勘定街道管辖区域界线。由秀江街道牵头组织召开联合勘定工作协商会议，以管辖区域现状及国家第二次土地详查图和林权发放证为基础，在图上协商核定管辖区域界线走向的位置并进行标绘，形成能够基本反映实际管辖区域线走向的勘测作业草图。在此基础上，再统一组织边界线上的相关居委会、居民小组干部和群众到实地进行联合核定、修正原协商标绘的管辖区域界线草图。管辖区域界线通过协商和实地认定后，双方街办负责人须当面分别沿管辖区域界线两侧签字确认。二是解决和裁定争议管辖区域界线。对协商意见不统一的争议问题，要本着“实事求是、顾全大局、互谅互让”的原则，及时调处，尽快达成一致；对于争议管辖区域界线，不要回避矛盾，防止久拖不决，使矛盾升级或者复杂化。对经过多次协商仍无法认定的争议管辖区域界线，由争议双方街道办事处及时向袁州区人民政府提出裁决申请，袁州区人民政府按照《行政区域边界争议处理条例》及有关法律法规进行裁定。三是标绘管辖区域界线图、起草并签定管辖区域协议书。双方街道解决所有争议并达成一致意见后，按技术要求在区勘界认定办统一配发的1：1万地形图上，准确标绘出管辖区域界线图，双方街道办主任在界线图（协议书附图）上签字并盖上单位公章。街道管辖区域界线勘定后，双方街道办事处要联合起草、签定管辖区域界线和三交点协议书。
（三）总结验收阶段。从2012年1月起至12月止。主要做好以下工作：一是汇总、上报联合勘定成果材料。2012年1月至3月，街道勘定办按上级有关要求负责整理、汇总好所有勘定成果材料并报区勘界认定办。二是成果验收。从2012年7月起至12月止。由街认定办配合区勘界办对勘定成果进行检查验收，主要对照协议书和附图进行实地抽查界线实地走向情况等。
六、日程安排：
1、2011年6月30日之前，双方街道协商制定管辖区域联合勘定工作实施方案并报区勘界工作领导小组审批、备案。
2、2011年8月5日之前，协商定界，并标汇界线图，形成工作底图。
3、2011年8月27日之前，线转汇界线图，形成协议书附图。
4、2011年10月15日之前，界线测绘。
5、2012年2月底之前，牵头负责资料汇总上报：撰写整理、汇总和上报管辖区域界线协议书、三交点（起止点）协议书及其附图、工作底图、勘定工作总结和创建平安边界协议书等街道管辖区域勘定成果材料。
七、组织机构及职责
1、牵头单位：秀江街道办事处。
2、组织领导：双方分别成立街道管辖区域勘定工作领导小组，并组成联合工作领导小组。由秀江街道办事处主任黄英平和官园街道办事处主任谢宏轩任组长，由袁春花、刘俊晖任副组长，吴春梅、沈丽清为成员。
3、工作职责：制定联合工作实施方案，领导部署和组织实施街道管辖区域勘定工作，协调处理管辖区域界线争议等有关事宜。
八、经费保障
按照省市区有关规定，工作经费由街道财政给予保障；联合工作经费（召开协调会议、测绘、资料整理汇总等）由双方平均承担。
九、工作要求
（一）领导重视，确保联合勘定工作顺利进行。高度重视街道管辖区域勘定工作，把它列入工委、办事处的重要议事日程，作为维护社会稳定，构建和谐社会，加强地方经济建设的重要工作来抓，切实加强组织领导，在人、财、物等方面给予全力的支持。
（二）通力合作，加强协调，确保联合勘定工作正常运转。街道管辖区域勘定所涉及的单位、部门较多，各单位部门之间、双方街道之间要相互支持，通力合作，加强协调。
（三）依法依规，顾全大局，维护管辖区域社会稳定。在双方街道管辖区域勘定之前，各地必须维持勘定前双方街道管辖区域的现状，严禁借勘定之机挑起新的街道管辖区域争议。双方街道管辖区域争议的处理必须严格按照《行政区域边界争议处理条例》的有关规定依法进行。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺、破坏国家、集体和个人财产。对借机制造矛盾、设置障碍、干扰街道管辖区域勘定工作正常进行、挑起冲突的，要依照有关法律法规严肃处理；对造成严重后果、构成犯罪的，要移交司法部门依法追究刑事责任。
主题词: 管辖区域勘定 街道 联合实施方案
报 送：区政府办、区勘界办。
秀江街道党政办公室 2011年6月21日印发
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