管委会各处室：

    经研究，现将《袁州医药工业园管委会日常管理制度》等各项制度印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

江西省袁州医药工业园管理委员会

2010年7月16日

 

 

为了改进机关作风，提高工作效率，树立园区工作人员良好形象，制定本制度。

一、考勤制度

1、园区管委会机关所有工作人员要遵守上级政府制定和园区安排的作息制度，按时出勤，坚守岗位，忠于职守，不迟到、早退，不旷工，工作期间不脱岗办私事，不串门聊天，不做与工作无关的事。

2、实行考勤工作责任制。办公室负责管委会机关的考勤登记及考勤工作的监督检查、统计汇总和情况通报。

3、规范考勤登记。制定考勤登记表，主要内容为迟到、早退、上班、开会、事假、病假、出差等。“上班”是指在办公室坐班或外出办公事；“开会”是指参加各级会议和培训学习；“事假”是指因私事请假；“病假”是指因病不能上班请假休息；“出差”是指外出招商引资等。

4、请销假管理。因事因病请假须履行逐级请假程序。一般干部职工1天以内的事假，由分管领导审批；2天以上的由分管领导签署意见报主任批准；班子成员、中层干部请假须报书记批准。请假1天以上（含1天）的请假人员要先写请假条（除特殊情况外），假条批准后，送到党政办登记，假期满后，及时到党政办销假，逾期未销假的一律视为旷工。

5、机关全体工作人员婚、丧、产假等（按照特殊假处理）按规定享有，但必须履行审批手续。

6、节、假日值班由党政办公室统一安排。值班人员应按正常作息时间坚守工作岗位，处理好日常工作，做好来电、来人来访记录。重大事项、突发事件应及时报告带班领导，并视情况向书记、主任汇报，事后应及时反馈处理结果。

7、要严肃考勤纪律。办公室对工作人员迟到、早退、开会、下村、事假、病假、出差、旷工、婚丧假、产假等，认真做好报批手续和记录，坚持原则，不得弄虚作假。

 8、机关工作人员的考勤情况作为个人年度考核的依据，并与年终评先评优挂钩。累计迟到早退达15次以上或事假10天以上、病假1个月以上的，取消当年评优资格。

二、文明办公制度

1、办公室要保持整洁、美观、安静，物品摆放整齐、有序。

2、工作人员应仪表端庄，衣着整洁，言谈举止礼貌、热情、大方，上班时间不准穿拖鞋。

3、爱护公物，保管好相关资料及贵重物品，下班时关锁好抽屉、门窗，切断电源开关。

4、工作时间不得参与任何形式的娱乐活动，不得上网聊天、玩游戏、炒股，一经查实，除作出书面检讨外，每次罚款100元，屡教不改者，按有关规定处理。

三、会议制度

（一）党政班子会议

1、会议每月举行2-3次，如需要可随时召集。班子成员因特殊情况不能出席者，必须在会前向主持会议的领导请假。

2、会议由党委书记召集，特殊情况由党委书记委托主任召集，会议议题由办公室收集，报主要领导审定，班子成员如对会议议题有意见或建议，可在会前提出。会议拟讨论、审议、研究的文件材料，有关分管领导、处室应在会前作好准备。

3、会议主要内容：学习传达上级党委、政府有关文件、会议精神，研究贯彻意见和落实措施，研究处理园区重要的业务工作，讨论决定园区干部的任免、调配、奖惩以及思想政治工作等。

4、会议决定的事项，由班子成员按照分工组织实施。对由有关处室、站所办理的事项，亦可指定办公室负责督办、检查，如执行中有问题，应及时向党委书记、主任或分管领导报告。

5、与会人员必须严守会议纪律，保守会议秘密，未经允许不得向外公布泄露会议的内容，如有违反，要严肃追究责任。

（二）例会制度

1、每周一早上8时召开管委会例会，参加人员为全体班子成员和中层干部；每月最后一周的周一上午8时召开全体干部职工参加的例会。

2、例会原则上由主任主持召开。

3、例会内容为：总结上周工作情况，研究部署本周工作。

4、通过定期召开例会，进一步加强领导班子成员及干部职工之间的沟通、协调和交流，保证重要工作、重大事项能够及时研究、及时安排、及时落实。

5、各处室要拟定每周工作计划，对本周工作进行细致安排，保证常规工作有计划，重要工作有部署，特殊任务有落实，切实增强工作的计划性、主动性。

6、每周例会内容及时整理，以简报形式发至园区领导和区委、区政府相关领导。

四、公文处理制度

1、公文处理工作必须遵循准确无误、及时迅速、保密安全、符合规范的原则，由办公室统一负责。

2、来文一律由办公室收发人员清点签收、拆封、登记后交办公室主任阅拟，收发人员再根据拟办意见，分送给有关领导、处室批办。

3、各处室对各种文件、材料应指定人员签收、登记、管理。承办处室收到文件后，要根据拟办或批办意见，及时研究、提出该文件事项的处理方案、办法，并及时处理到位。文件处理完毕，承办人（处室负责人）要签署处理结果，及时退回办公室。

4、发文应符合政策，切合实际，条理清晰，结构严谨，行文规范，印制整洁，盖印清楚，不错不漏。文稿由承办人签字，承办部门负责人核稿，送办公室审稿后呈主要领导或分管领导定稿签发。未经领导签发，一律不得打印（复印）、盖章、发出。原稿及二份正本留办公室存档。

向区委、区政府及上级业务主管部门的报告、请示，涉及全面工作、重大事项以及重要批复的文件，由主要领导签发。对区委、区政府以及上级部门的方针、政策、原则有明确规定的，处理日常工作的，以及已经班子会议决定的一般性发文，按照分工，由分管领导签发。

5、档案管理由办公室负责，每年初各处室将上一年度所承办、保管的文件资料统一交办公室归档保管，管委会收发的文件、签订的合同均应及时归档保存。

五、印鉴管理制度

1、党委和管委会的公章、合同专用章、各处室的公章及财务专用章由党政办公室核定并统一制发。

2、党委和管委会的印章由书记和管委会主任委托党政办公室主任保管监印；产业基地的印章由基地主任指定专人保管；各处室的印章由分管领导指定专人保管。

3、党委或管委会行文及签订合同等需盖印的，经分管领导核稿，书记或主任签字后方可盖印，并予登记。

4、其他文件或介绍信、证明、便条、单位之间的承诺书、担保书等需盖印者，由分管领导审批，特殊情况须报书记、主任同意后方可盖印。监印人员除在文件上盖印外，还应在其复印件上盖印后存查。

5、各类荣誉证书、获奖证书盖章，需在有关活动举行前向办公室书面报告设奖类别和人数，并在活动后提供获奖名单，以作备案，否则不予盖章。

6、任何处室、任何个人不得开具盖有印章的空白信和介绍信等。

7、公章管理人员必须坚持原则，高度负责，坚持亲自动手盖章，一般情况下不得让其他人掌印，份数特别多，需要他人帮忙的，必须在场监视，不允许人章分离。

8、管委会财务专用章由专人保管、专人负责。

六、借用人员管理制度

1、确因工作需要借用人员的，经班子会研究同意，办公室向借用人员原单位履行正式借用手续，其他渠道的借用，不予确认。

2、借用人员在借用期内，由办公室和所在处室共同管理。借用期在一年以上的，纳入单位的年度考核，考核情况由办公室向原单位通报，党（团）员均应办理临时组织介绍信，参加用人单位党（团）组织生活，按时缴纳党（团）费。

3、借用人员的工资、津补贴、养老保险、医疗保险等，由原单位负责。

4、如需解除借用关系，办公室提前告知借用人员原单位履行正式手续，之后，借用人员应按时离开借用单位。

七、临时用工人员管理制度

1、本制度所指临时用工人员是指因工作需要经园区班子会研究同意招聘并办理了临时用工手续的工作人员。园区临时招聘的物业管理人员不按此制度执行。

2、按本制度招聘的临时用工人员非事业单位编制，与管委会签订劳动合同，从事劳动合同约定岗位的劳动，按月支付劳动报酬。

3、临时用工人员的待遇为：工资850元/月，社保费用150元/月，并办理意外伤害保险；加班费参照管委会有关规定执行。

4、临时用工人员在工作期间发生的工伤事故，按国家有关规定处理。

5、临时用工人员要严格遵守各项规章制度和国家的法律法规，严守职业道德，对违反者按规定追究责任。

6、临时用工人员应先试用3个月，期满合格后方可签订正式用工合同。

7、解聘。对表现不好、工作不负责任、无法胜任本职工作的，管委会可以随时解除合同，合同解除后只领取本月工资。对违反国家法律、法规和管委会规章制度的，即行解聘。

8、临时用工人员自愿离职的，应提前1个月提出，否则，不予发放当月工资。

 

 

为了充分调动管委会全体工作人员的工作积极性和主观能动性，增强责任心和使命感，推动园区各项工作有序开展，结合园区工作实际，制定本制度。

一、管委会各处室及全体工作人员要明确各自工作职责，科学安排落实各项工作任务。

二、对经班子会议研究决定的重大事项、例会和全体干部会议布置的工作、领导交办的各项工作以及上级机关交办的其它事项，要积极制定工作措施，不折不扣落实到位。

三、工作人员要对所承担的工作进展情况及完成进度做好记录。

四、办公室负责督查工作责任落实情况，督查结果在例会上通报，并作为干部职工年终考核依据。

五、有下列情形之一的，须作出检讨，取消评先评优资格：

1、只作表面上的部署，不认真进行分析研究，敷衍了事，消极应付，工作上造成不良后果；

2、不能听取不同意见，不愿接受监督，且不能科学决策，随意性大的；

3、主观上不努力、怕吃苦、怕得罪人，拖拉、推诿，措施落实不力，未按时完成工作任务的。

六、有下列情形之一的，年终考核列为不称职或基本称职，并按行政处罚和党政条例处分：

1、因工作不力，玩忽职守，造成重大群众上访或出现其他严重问题，影响极坏的；

2、搞形式主义甚至弄虚作假，欺骗组织，工作失误，造成重大损失的。

 

为深入贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，全面提高干部队伍素质，提高依法行政能力和干部业务水平，使学习制度化和规范化，特制定本制定。

一、学习时间。每月安排一次集中学习，原则上安排雨雪天气。

二、学习内容。党的有关政策、方针，科学发展观相关理论及中央、省、市、区的重要文件，各种业务知识。

三、学习方法。以集中学习为主，分散自学为辅，坚持“走出去”与“请进来”相结合，政治学习与思想教育相结合，业务学习与工作实践相结合。

四、学习考勤。全体党员、干部职工应积极参加，不得无故缺席，有事先请假。

五、学习要求。摘抄学习笔记，副科以上干部每年不少于2万字，中层干部、党员每年不少于1万字；积极撰写学习心得体会，年终应对学习进行总结；发扬理论联系实际的学风，掌握科学的思维方法，增强工作的创造性和预见性。

六、每年组织一次知识竞赛活动。

 

 

 

 

为保持同群众的密切联系，解决群众关心的热点、难点问题，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，确保社会稳定，维护园区良好的投资环境，制定本制度。

一、信访工作坚持“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”，及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，建立信访工作领导责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导各负其责，一级抓一级，一级对一级负责。

二、按照利于工作、方便信访人的原则，选派1-2名政治素质高、责任心强的干部担任兼职信访工作人员，负责具体受理、办理信访事项，所有来信、来访均要有记录，办结后及时归档。

三、实行首问责任制。第一个接待人员应对信访事件跟踪办理，必要时由相关领导和处室配合支持。

四、建立健全信访干部培训机制。采取培训班、以会代训等形式进行集中培训，提高信访工作人员化解矛盾、解决问题的能力。

五、制定信访工作考评、奖惩办法，确保信访工作有组织、有计划、有措施、有考核和奖惩。

对在信访工作中做出优异成绩的处室和个人，将给予一定的奖励。在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，给予通报批评，并视情对有关责任人员依法给予行政处分。工作人员在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，视情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、各类信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人，情况复杂的，时限可以适当延长。

七、各处室对接待来信、来访处理情况，每月向分管领导报告一次，重大事件分管领导及时向主要领导汇报。

 

 

一、管委会各种车辆均由后勤服务中心统一管理和调配，由专业驾驶员负责驾驶，领导干部不得驾驶公车。

二、管委会车辆原则上实行专车专用，由班子成员安排使用，其他工作人员除上下班外需要用车的，应事先向分管后勤的领导报告，待批准后由办公室统一安排。

三、管委会车辆一般不外借，确需外借的要经分管后勤的领导同意后方可借车。外借车辆如有损坏由借车人全额赔偿，如出现安全事故，由借车人承担全部责任。

四、所有车辆原则上实行凭卡加油，油卡由后勤服务中心统一充值，如属特殊情况确需用现金加油，须经分管后勤的领导同意后，方可凭据报销。

五、车辆油卡实行一车一卡，严禁给本车以外的车辆加油，后勤服务中心不定期对车辆用油及行驶里程进行检查考核，每100公里用油量不超过12升。

六、所有车辆维修按政府采购要求实行定点维修。车辆需维修保养时，首先应由驾驶员向后勤服务中心提出申请，并经报请分管后勤服务中心的领导签字批准后，凭车辆维修申请单，方可到定点修理厂进行维修保养。任何人不得擅自送修和随意增加维修项目，否则自行承担费用。

七、报修车辆维修合格后，该车驾驶员要验收修复情况，包括检查新换部件（旧件由驾驶员带回统一保管），核对维修材料的品名、数量及金额，杜绝修少报多、修此填彼现象，经核实无误后方可在车辆维修单上签字验收。原则上当日修车，当日验收，当日带回维修单及旧件。如发现问题应及时向承修单位提出，确保修车质量。

八、小车外出临时发生故障需维修的车辆，确需急修的要立即报告分管办公室的领导，经同意后由驾驶员及时就近进行维修，由用车人签字证明，回单位核实后报销。

九、驾驶员均归口后勤服务中心管理，必须做到爱岗敬业，按时上下班，不得酒后驾车，不得随意外出，保证领导用车需要。

十、驾驶员要保护车辆，依规出车，照章行驶。凡未经批准私自出车或外借车辆的，每次罚款200元，发生事故，由驾驶员承担全部责任；车辆由于违章所发生的维修费、罚款等，由驾驶员全额承担。全年未发生事故、未出现违章行为的驾驶员奖励500元安全行车奖。

 

 

一、管委会来人来客接待，应遵循热情、大方、方便、节约的原则。

二、接待用餐原则上在机关食堂，特殊情况确需外出用餐的，须向分管办公室的领导报告并经管委会书记或主任批准后方可接待，否则一切费用自理。

三、实行归口接待，属管委会主要领导交办的客人，由办公室负责接待；各处室来客原则上由处室接待，办公室负责衔接领导陪同相关事宜。

四、严格接待标准，一般客餐按照每人30元的标准计算（不含酒水），陪客人数控制在2—4人以内。特殊情况根据需要可适当提高接待标准。

五、办公室接待的客人，接待经费在管委会管理经费中开支，处室接待经费在相应处室经费中开支。

六、接待来客原则上不赠送礼品，如确因工作需要确需赠送的，须经书记或主任同意，由分管办公室的领导安排。办公室对所有接待均要有记录。

七、凡接待县级（含县级）以上领导，要及时报告管委会书记、主任。

八、食堂管理：

（1）机关食堂由后勤服务中心负责管理，食堂全体工作人员纳入后勤服务中心管理。

（2）食堂物资进出必须有登记，有经手人签字，每周复核一次。食堂工作人员每天所购物品需经办公室专人核实。

（3）食堂工作人员要妥善保护食堂财产，防止资产流失和损坏。

（4）食堂工作人员应遵守管委会的规章制度，按时上下班，坚守工作岗位。

（5）食堂的午餐时间为12:00，机关工作人员不得提前用餐，不得干扰食堂人员的正常工作。

（6）机关食堂必须全力保证管委会及各派驻机构工作人员午餐供应，保证管委会来客招待用餐。

（7）机关食堂应确保饭、菜、油的质量，努力提高供餐水平和服务质量，工作人员工作用餐标准控制在7元/人以内。

（8）食堂工作人员须定期参加体检，确认身体健康以后方可上岗。工作期间保持整洁干净，患有流行、传染性疾病时应立即报告，暂停接触食物的工作，直到疾病痊愈为止。

（9）保持餐具、厨具和操作间卫生。餐具必须洗涮干净，流水冲刷，平时存放在消毒柜中；经常清理厨具污渍，保持清洁干净；生、熟菜板（刀）要分开，不能混用；操作间每月彻底清理擦洗1次；餐具厨具不得外借；严防食物中毒。

（10）餐厅保持整洁、干净。窗明几净，无灰尘、无污渍，清扫擦拭及时彻底。

 

 

一、不准参与赌博及其他以钱物作赌注的娱乐活动。

二、不准参与垄断性行业、高危行业、涉嫌“黄、赌、毒”项目的经营。

三、不准工作日午餐饮酒（接待区外来客和客商除外）。

四、不准对上级作出的重大决策、重要部署阳奉阴违，有令不行，有禁不止。

五、不准利用职务之便谋取不正当利益，以及接受企业、施工单位、监理单位、材料供应商的礼品、宴请等。

六、不准利用职权插手和干预工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等。

七、不准向施工单位和企业强行推销建筑材料，安排工作人员。

八、不准对入园企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和出现其它妨碍企业正常生产经营秩序的行为。

九、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用，用公款旅游或者参与高消费娱乐活动。

十、不准在公务活动中提供或者接受超过标准的接待，或者超过标准报销招待费、差旅费等相关费用。