张鉴武同志在全区开放型经济暨强攻工业工作会议上的讲话

总体上，去年的开放型经济和强攻工业工作成绩比较明显：一是各级领导更加重视。二是措施更硬了，力度更大了，比如彬江工业用地出台了几项措施，进度加快了，整个氛围比以前更浓一些。三是济民可信、百神药业和其他项目进展顺利，济民总部搬过来了，百神也在酝酿把在抚州的总部搬过来，江特上市进展顺利，现在进入最后的辅导期了。四是全区各项工业指标在全市乃至全省都有位置，增幅比较高，质量比较好。但是我感觉还有很大的差距，主要表现在开放型经济和招商引资工作，尤其是招大项目上没有很大突破，去年的增长主要是老企业、老产业的发展，新产业、新项目还是发展不够，新的大项目比较少，发展后劲不足。我们招商引资的思路、理念、方向是对的，亲商、安商、招商的环境也是好的，真正很扯皮的事情还是不多，明目张胆吃喝卡拿的现象还是很少，彬江工业用地、乡镇工业用地也搞起来了，措施也是有的，为什么近一段时间来我们在大项目招商上没有取得突破，我认为最重要有两条原因：一是各级干部对招商引资工作重视还不够。没有把招商引资作为一项紧迫的、背水一战的、生死攸关的工作来做，大家真正积极主动走出去想办法，百计千方去招商，这种努力很不够。很多乡镇招得到就招，招不到就算了，年终运作一下，最后大家都过了关。扪心自问，我们的乡镇长真正为招商引资走出去的有多少次？用了多少时间？花了多少钱？我们不像美国、日本等国家，市场经济高度完善，在发展的转型期，目前来说，招商引资还是要靠政府推动，政府推动经济是一个特征性的东西，政府推动实际上就是干部推动，光靠几个人是不行的，至少是主要领导干部要去招商，干部才是招商引资的主力军，我们的干部在这个问题上认识还不够。按低标准来说都重视招商，但不是主动的千方百计钻营着去，招商引资是一项艺术性很强的工作，差之毫厘，谬以千里，努力不到位就可能前功尽弃，只有做到了位，成果才会出来。在座的各位都是袁州区发展大业的主力军，希望认识到自己的责任感和使命感，真正拿出背水一战的勇气。二是招商引资的水平和能力有差距。招商引资实际是推销袁州区的环境和项目，真正上靠的是人才，毛泽东同志在延安说：“如果我们党有一百个至二百个系统的而不是零碎的、实际的而不是空洞的学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”如果我们袁州区有几十个真正重视招商地、真正懂招商的领导干部，招商引资工作就会大有改观。我们很多干部思想觉悟很高，有丰富的农村工作经验、基层工作经验、稳定工作经验和群众工作经验，但面临开放型经济这项工作，不是很适应，很多同志就感到束手无策，力不从心，有的同志也做了很多尝试，但没有取得突破性的进展，这是制约招商引资的一个根本性问题。

1、要提高招商引资的认识。一是要增强紧迫感。招商引资是华山一条路，袁州区要发展，目前一要抓好新城区，二要搞工业。新城区有比较成熟的规划，没有什么问题，但光靠新城区是不行的，我们最根本的、最有前途的、最现实的是发展工业，需要用最大的努力去做的是招商引资工作，这条路走不通，层次不可能提高，工业不可能上的去，这已经被各地的经验所反复证明了，像新余的分宜、渝水，南昌市的青山湖区，我市的上高、奉新等地，确实走出了一条靠开放型经济发展的道路。我们也做了一些工作，但最近一段时间新的项目没有接上来，原来第一批是济民、百神、海尔思等企业；第二批是明月钛业、金特建材、裕豪、远大生物等企业；第三批没有接上来，袁州区每年都要有些项目竣工投产，产业才会有发展。各乡镇也要搞乡镇工业，要背水一战，要在发展工业和开放型经济方面做出几件事来。二是要坚定信心。现在为什么很多人不愿意花很多精力去招商，感到很为难，一个项目谈了几次，本来希望很大，最后没有谈成，这是正常的，我们要克服畏难情绪，坚持不懈，不达目的不罢休。失败是成功之母，要企业老板拿一两千万放在你这里来，这是很难的事情，要做很多工作，没有谈成也是一种学习，也为下一次的成功作了准备，一次就谈成的事情是很少的，所以要增强信心，要看远一点。产业转移是不可阻挡的历史规律，产业一定会向成本更低的地方生根落户，我们现在无论软环境还是硬环境都具备了接收一些转移产业的基本条件，像上海、广东、温州，多余的土地确实没有了，我们还有大量的土地资源，这是招商引资最好的平台，只要大家坚定信心，坚定意志，抱着极大的热情，真正走出去，让别人了解你、信任你，路子会越走越宽，空间会越来越大，坚持不懈，最终一定能成功。

一是要熟悉情况。首先，要熟悉内情。比如袁州区的地理位置、交通条件、资源、政策、项目、土地价格、劳动力成本等等，如果一问三不知，自己没有底气，人家就认为你不是真心的，和你打交道没有意思，没有缘分。企业家讲缘分，什么是缘分？谈的投机就是缘分，你谈的事情我感兴趣，我谈的事情你感兴趣，一拍即合就是缘分。缘分不是上帝安排的，是自己创造出来的，能不能接触到外商，有一定偶然性，但接触上了怎么谈，形象怎么样，能不能吸引住他，这个是自己决定的。其次，要掌握外情。要掌握当地的一些情况，掌握当地老板的动向，比如土地是不是在上涨，招工是不是困难，电力供应是不是紧张，原材料供应情况，企业的发展动向，诸如此类，都要了解，这需要走出去，看书看不到，出去了不要游山玩水，要和老板聊，双方的想法和条件要相互沟通。再次，要了解经济规律。产业转移、产业配套、产业的生存发展都有一定的规律，不了解就容易说外行话，提些达不到的要求，比如说，要波音公司到宜春来投资，这是做不到的事，不要去提，提出来的东西比较现实，人家才会觉得你说话很实在。掌握了规律，就可以提高招商引资的针对性，哪些产业适合在袁州发展，有意识的针对这个产业努力。

二是要诚信。招商引资不是喝喝酒、陪陪客就行了，是对干部全面素质的考验，能招到商的人，党性怎么样我不敢说，但至少说明是有能力的。一个自私自利的人，一个不诚信的人是招不到商，引不到资的，我们有个别领导同志在招商引资过程中谋取私利，老板反映很大，最后被老板识破了，实际上等于赶走一个外商。企业家比我们聪明，见的世面比我们多，人情世故掌握的比我们好，在他们面前耍小聪明一定会被识破的，不能带着小聪明做这个事情，不能把官场的不良习气带到招商引资工作中来。招商要诚，要帮人家谋福利，比如说，有老板想投资一个项目，我们分析不可能赚到钱，干脆说不要来，我们不能为一点政绩把别人骗过来，这是缺德的事情，与其这样，不如诚信待人，人家认可了你的为人，自己不会来，也会介绍别人来，这个产业投不成，投其它的产业来。诚是态度，信是形象，言必行、行必果，在说之前可以和他讨价还价，做不到就做不到，可以解释清楚，说清楚了一定要言而有信，坚决兑现。

三是要敏感。我举两个例子：一是金瑞的易小海，金瑞有个金矿，是个浙江人投资的，这个浙江人和吉利集团的李总关系很好，他带李总到袁州，因为吉利集团没打算到袁州投资，所以没有惊动任何人，易小海同志知道以后，千方百计留下了他们，以朴素的作风、诚恳的态度给他们留下了很好的印象，双方建立了比较好的信任关系。原本没有投资意向，现在和我们接触了以后，有可能搞一个很大的项目，目前进展比较好。另外一个例子，我和裕豪实业的老总徐永忠到北京，他有个战友以前在北京昌平工业园当副主任，现在下海了，办了个科技项目智能水表，这次我们在北京召开老乡联谊会，我提前去看了这个项目，他告诉我们，那个工业园有企业1700户，税收200个亿，其中很多是高新技术企业，那里很差的地都要80万/亩，所以他希望出来发展。他来过宜春，感觉宜春真好，当场就表态说只要有政策，将带几家投资超过10亿的企业来宜春。我说的意思是要善于捕抓机遇，要敏感，多留心，多接触，重视这个事情，机会总是垂青有准备的人。总而言之，就是希望大家提高招商引资水平和能力，没有什么教科书讲的，就是要多交流、多实践、多走出去、共同提高。我们各部门单位主要领导，特别是乡镇长要走出去，少跑区里，多往外走，现在我们有几个联络处，可以和联络处多联系，可以承接他们的小项目，还可以联络老乡，多做点扎扎实实的基础性工作。

3、努力培养一支开放型的干部队伍。新一届的区委、政府慎重提出了袁州崛起的要求和口号，工业提出了打好四个“攻坚战”，狠抓乡镇工业，要求每个乡镇在工业和开放型经济方面都要做出成绩。要把开放型经济成果作为考察乡镇工作的非常重要的方面，做没做事，这个工作要看，但不是绝对的看，不是机械的看，基础好的地方搞少了也是落后，有的地方基础差点，像水江、飞剑潭，允许搞的少点，有些地方可以搞点“总部经济”，有些地方也可以适当发展传统工业，但是不能混，一定要有所作为，年终要交帐。干部要有进步，一定要靠工作，不要把精力花在跑关系上去，要把主要的精力在工作上，放在干事创业上，区委、政府的态度是明确的，我在经济工作会上说了，为了让袁州区的干部义无反顾的投身开放型经济主战场，区委有意识把开放型经济作为培养、发现干部的舞台，有意识的提拔、重用一些在开放型经济工作作出贡献的干部，对做出成绩的人大胆提拔使用，对尽了努力没有明显效果的人，也不让他们吃亏。袁州区的崛起大业需要一批真正懂得开放型经济的干部，希望通过这种导向，大家踊跃的投入到开放型经济主战场来，为长远的发展打下基础。因为干部队伍是这样的，启动很难，这一批人懂了开放型经济，下一代的干部容易带起来，将来成长起来的乡镇长都是开放型经济干部，一定要有意识地把袁州区的干部向开放型、外向型引导，将来请小群同志考虑，有机会把乡镇长分期分批的派到开放型经济发展的比较好的地方去挂职，这条路还是要走。

“两个大幅提高”为：一是工业增长速度明显加快，工业总量大幅提高。区属规模以上工业增加值增长速度由2002年的40.9%提高到200６年的76.8%，高出全市平均增长水平41.8个百分点，跃居全市第1位；工业增加值总量跨越了7亿元新台阶；三大产业的比例由2002年的25.96︰37.01︰37.03调整到2006年的19.09︰41.30︰39.61，二产占了非常重要的比重。二是工业效益明显改善，运行质量大幅提高。200６年区属规模以上工业实现利润15900万元，比200２年增长404%；实现税金19700万元，比2002年增长432%；工业经济效益综合指数为174.2%，比2002年提高60.68个百分点。

“三个重大突破”为：一是外经外贸工作取得重大突破。2006年，全区共引进投资亿元以上项目4个，投资5000万元以上项目6个；实际引进区外工业大项目资金6.76亿元，实际利用外资1785万美元；出口创汇2107万美元。首次获得省政府表彰的全省利用省外资金和外贸出口工作两项先进。二是工业平台建设取得重大突破。医药工业园新引进企业8家，入园企业达42家，其中医药类企业22家；2006年，园区企业共实现工业总产值15.37亿元，增长147.9%，主营业务收入15.76亿元，增137.6%，上交税收1.2亿元，增长87.2%，其中济民可信药业上交税收1.08亿元，实现了单个企业纳税上亿元“零”的突破。彬江工业用地共征地3000亩，基本完成“三通一平”工作，已签约永利讯科技、远大化工等4家企业。7个重点乡镇新增规划工业用地面积980亩，完成“三通一平”677亩，累计开发2848亩。三是深化企业改制取得重大突破。2002年以来，共改制企业117家，处置资产4亿多元，置换职工身份2.9万人，改制面达91.4%。现在还有几个企业也正在抓紧改制。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我区开放型经济和工业发展中还存在许多不足和差距：一是大项目少。上亿元项目只有4个，5000万元以上的只有6个，比其他搞得较好的县市是有差距的，与我们百万人口大区是不适应的。二是省重点调度项目一个没有。樟树盐化工、丰城电厂、上高宝诚鞋业、奉新纺织厂，这都是省重点调度项目，袁州区一个没有，压力很大。省重点调度项目在各种政策上，包括用地政策都是有倾斜的，特事特办，如果企业需要用地，可以从全省的盘子里切块。三是乡镇、街道、部门招商引资发展极不平衡。有一半的乡镇、街道在发展工业经济这一块动脑筋不多，甚至有一半以上的乡镇、街道主要领导没有出过门去招商，形势非常严峻。上次经济工作会议上，我提出来乡镇要学八景，能学到八景就不得了，八景的集镇建设是全省的示范镇，招商引资项目几十个，红狮水泥也是他们乡镇招的，那是几个亿的项目，税收2000多万。我们向八景学习，要主动到八景去学，他也是乡镇。八景的开放意识、发展意识，值得我们学习。当然招商引资，有的客商会利用本地人脉找上门，但是更多的还是要到外面去，不到外面接触，你想招到真正的商是很难的。现在看到有点模样的，一个是三阳，寨下有一、二个项目，洪塘，西村都可以看到有点模样的，下浦搞了个100亩的小区，也有几个企业，其它乡镇有的一个商都没有招到，发展极不平衡。招商引资是“华山一条路”，守着几个传统企业，危险度很高。四是发展环境有待进一步优化。刚才区工商局熊局长作了一个很好的发言，原来工商局受了市里通报，我们行政服务中心搬家后，整个注册局搬到了“中心”，两个月的企业注册量就相当于去年一年的总和，上上下下对他们评价非常高。但有些部门是有情况的，办事非常难，要层层把关，雁过拔毛，一天的事一个月都办不下来。五是开放思想和招商氛围有待进一步加强。这些问题的存在是多因素造成的，我认为归根结底主要是我们抓经济促发展的思想上有问题。

1、要在增强招商引资的针对性上提高水平。做到六个“十分清楚”：一要十分清楚我区区位、资源、政策及环境等优势，并向客商认真进行宣传推介，吸引客商前来投资兴业。二要十分清楚我区当前已经形成且今后仍然是重点发展的医药、机械、建材、化工等四大支柱产业，以及新型建材、电子信息等新产业，小项目及其它服装加工、食品等项目可以放到乡镇。三要十分清楚我区招商引资的主要方向。原准备搞四个招商联络处，最后定了两个，一个是长三角招商联络处，设在温州，重点盯住长三角，以及环渤海湾地区；珠三角招商联络处设在东莞，同时兼顾闽东南地区，这是我们招商的方向。四要十分清楚项目落户的关键要求和条件，适时地采取相应的对策，尽量做到客我双方互赢。五要十分清楚招商引资的策略和方法，每次外出招商都必须明确目标和任务，切忌盲目招商，不是去旅游，而是要利用人脉关系，有目的去，漫天去找是招不到商的。六要十分清楚项目进展情况，明确跟踪落实的责任和措施，切实搞好项目引进前后的“保姆式”服务。有些外商的爱好非常多，我们怎么来适应他，怎么让他认为我们这里好，硬环境是明摆的，有平台，有土地，人力资源也便宜，怎么通过软环境把客商引过来，这就靠我们的功夫。

3、要在推进产业招商上提高水平。各个地方都有自己的优势，而且有些传统产业。我们怎么来发挥这些优势，变优势为强势，变强势为胜势，变胜势为实实在在的项目，大家要去挖掘，去思考。我希望各乡镇都能整理一个项目单来，有哪些东西，哪些东西可以做，有什么项目可以打包，我们的优势在哪里，工业区安排在哪里，很多乡镇有很多人在外面打工，怎么使这些人回乡创业，你们是一级财政，可以制定优惠政策，使他们回来创业，回家创业。洪江乡做得很好，有10家企业，基本上是本地土生土长的老板回乡创业，大部分投资1000万元以上，已经形成了规模效应。

４、要在盯紧世界500强、国内100强上提高水平。尤其是有人在世界500强、国内100强企业工作的单位，要充分利用这种人脉关系，如果能引进世界500强、国内100强的企业，搞到一家胜过100家，一定会成为省里的重点调度项目。世界500强、国内100强企业袁州区有很多人在里面工作，有当办公室主任的，有当部门经理的，上高引进宝诚公司，就是因为有一个上高人在那当副总，通过2年的漫长谈判，才引到上高去，那个企业有5万职工，现在已经招了七、八千人，只要引进一个，其他都会蜂拥而至，产生聚集效应。

1、切实解决好用地问题。对于乡镇工业用地，原则上按照2005年的奖励政策不变，继续鼓励乡镇工业用地发展。一是国土部门要积极向上争取用地指标。为什么今年要提出造地增粮工程，就是要增加占补指标，用于工业和袁州新城发展用地。二要坚持合法用地、滚动发展。我们搞工业，要考虑成本，有项目就平一块，不要平在那里晒太阳，这方面三阳做得不错，以税收和投资强度为指标配备土地，基本上政府没有出一分钱，还挣了钱。按照区里规定，1亩土地投资额要达到100万元，乡镇适当可以放宽，80万元也行。彬江工业用地也有规定，每亩税收低于1.5万元没有优惠，根据产业和规模的不同，地价也考虑成本。三要提高土地利用效率。这是最基础问题。我们提出的“二轴”，320国道发展轴上有7个乡镇，再挂上湖田、新坊、新田，就有十个乡镇，三水线发展轴挂上金株线上的楠木、慈化，也有七、八个乡镇，大家都可以考虑自己搞一块工业用地，小的项目可以安排进去。　　　　　　　　　　

3、切实解决好企业流动资金问题。一是全力推动公务员信用贷款，为一些信用良好的企业提供一个融资的平台，信用社还是比较开放的，去年启动1000万，今年打算启动7000万，但我们一定要讲诚信，到了期要还。公务员信用贷款可以自愿集中起来帮助某个企业，有适当的回报，这是一个很重要的融资平台，如果7000万投进去，关键时候能救活一批企业。二是要建立良好的政银、银企的关系。政府要经常跟这几大银行进行全方位的沟通、全方位的合作；企业也不能守株待兔，要建立良好的人际关系，去年我们通过政府搭平台牵线，到南昌引进交通银行对企业的支持，是做得不错的。三要激活民间资金，但要合理合法，引导民间资金投资兴办工业企业。

今天是我们一周会议的第二天，请与会的同志一如既往，振奋精神，把会议开好。今天的会议规格之高、规模之大，足以说明区委、区政府对开放型经济和强攻工业、乡镇工业工作的高度重视。会议的主题是贯彻落实全区经济工作会议精神，是一次专题工作部署会议，我们从不同的侧面精选了6个单位发言，等一下，区委、政府两位主要领导还要作重要讲话，希望大家结合招商引资、安商、强攻工业、发展乡镇工业等几个专题性的工作意见和各乡镇、街道、部门的具体实际，抓好贯彻落实。会议安排我作一个发言，借此机会向四套班子领导作个全面汇报，和与会的同志作个交流与通报。谈三点意见：

1、领导更加重视。开放型经济工作和强攻工业工作是一项需要强力推进的工作，在一定程度上也可以说是政治经济学，首先要讲政治；同时又是一项求人的、花钱的工作，是一个老大难的问题，老大难，老大难，老大不重视真的难。事实上，无论是区里还是乡镇一级，党委、政府对这块工作还是高度重视的，2006年，尤其是下半年以来，重视的程度提高到了一个新的层面，具体体现在“三个舍得”。一是舍得用人。从区本级、乡镇换届，体现了一个明确的用人导向，在经济主战场的同志，有功的不吃亏，没有功的也不吃亏。从组建两个联络处来看，也是下了狠心的，区委主要领导表态：这些人当作后备干部来培养，这样用人很到位。二是舍得花钱。2006年，开放型经济和工业口投入的资金是比较多的，如果没有资金的支撑，要改善工作环境、推动工作，是“巧妇难为无米之炊”。三是舍得花精力。这个精力，并不是我们分管的同志、部门的同志整天缠着主要领导或者相关领导来汇报，而是在关键的时刻，由领导来解决关键的问题。例如在彬江工业用地建设处于徘徊之时，四套班子集体研究决定，继续推进，这就是舍得花精力的具体体现。

2、思路更加清晰。袁州区发展开放型经济的思路，实践证明是完全正确的，体现在“三个坚定”。一是坚定支柱产业发展路子。我们提出发展四大支柱产业、培育两个新型产业的路子，从2006年新班子到任以来，一如既往坚持下去。二是坚定抓好工业平台建设。尽管国家土地调控政策的变化给我们操作层面带来了很大的政治压力和社会监督的压力，但是在平台建设上，四套班子拧成一股绳，确保了三大平台的顺利推进。三是坚定招商安商的工作格局。尤其在招商方面，在思路上由招商引资向招商选资作了重大转变；由讲固定资产投入转变为注重经济效益，尤其是以税收为核心的经济指标；在招商选资中，我们也很慎重引进集约型、劳动密集型企业；同时，把安商工作放在与招商同等重要的位子上来抓好。

3、机制更加完善。体现在“三个三”。一是招商引资实行了“三个一”制度。即“一把手负责制”、“第一信息人制”、“外资任务一票否决制”。二是安商工作走好了“三步曲”。第一步是搞好了基础设施，把行政服务中心与外经委联为一体，较好地整合了对外窗口和办公场所；第二步是规范进厅，通过清理收费项目、向市里有关单位学习，应进厅的单位全部进了中心大厅；第三步是狠抓落实，强化督查，做到一月一通报，到今天为止，已经发了两次通报。三是工业平台建设走出了一条项目、资金、监管三位一体的路子。2006年，在有关部门，尤其是财政、审计部门的大力配合下，我们的项目建设有计划，资金使用按规程，全程接受财政、审计的监督，三位一位的监督机制是比较到位的。

4、措施更加强硬。体现在“三个强化”。一是强化调度。从2006年下半年开始，把部分重点企业纳入调度范围，基本实现了一月一调度，而且调度不只是简单汇报，实际上是一个现场办公会议，把涉及到的相关部门的“一把手”召集来参加，现场解决企业在发展中遇到的问题。二是强化责任。部门在调度会上的承诺，自己负责落实好，下次会议要把上次会议所表态的进行通报，这项工作得到了与会调度企业的高度赞扬。三是强化奖罚兑现。抓经济工作，关键是说到要做到，我们的奖罚，一就是一，二就是二，今后在这方面还要进一步抓好。

5、平台更加坚定。体现在“三个效应”。一是医药工业园的名牌效应。现在谈经济发展、招商引资、了解袁州和推介袁州，离不开医药工业园这个品牌，袁州医药工业园已经成了袁州区经济发展良好的对外形象。二是彬江工业用地的“王牌”效应。为什么叫“王牌”，在严厉的土地政策，在新的政策与农民关系的衔接点上，如果袁州区没有彬江工业用地这张“王牌”，我们的招商引资就没有底气，来了客商就没有看点，项目放哪里？土地在哪里？这是最担心的问题，所以说是“王牌”效应。三是乡镇工业用地的延伸效应。7个重点工业乡镇突出抓好了四个，并且推动了其它乡镇工业用地发展，我们说招商引资既要抓大，也不放小，小项目、小企业就靠乡镇工业用地的延伸效应来解决。

6、环境更加优化。体现在“三个新变化”。一是场所新变化。行政服务中心与外经委树立了袁州的新形象，带来了客商对袁州的信任，说明袁州区对招商引资、优化环境确实很重视。二是安商认识新变化。市里通报了五起损害发展环境的案件以后，大家都在改进，从我做起、从领导做起、从部门做起，把对安商工作的认识提高到了一个新的层面。三是反响有了新变化。通过几次民意调查，方方面面对袁州区优化环境、发展经济氛围的反响是比较好的，对我们下步抓好招商引资、发展开放型经济工作提供了很好的前提条件。

7、发展更加快了。体现在消灭了“三条短腿”。一是外资的“短腿”。不管是那个县（市、区），招商引资都面临“外资怎么办”的问题，这个问题在袁州区尤为突出。我认为除完成任务以外，关键在对外资的认识上，全区上下已经得到了深化和统一，什么叫外资？很容易混淆，有的人认为外汇就是外资，认为客商在深圳帐户上有几千万，放到宜春来就成了外资，不行。外资具备的根本条件有两条：一是有境外户口，二是有注册资金，这两个是基本条件。2006年通过上下操作，这条“短腿”从任务、从标准、从本质上已经得到根本转变。二是外汇的“短腿”。2006年，我区的外汇，尤其是出口创汇企业已经上了规模，在全市、全省已经有一定的位子。三是无纳税上亿元企业的“短腿”。济民可信药业2006年纳税1.0822亿元，实现了袁州区纳税上亿元企业“零”的突破。

8、排位更加前了。体现在“三个层面”。一是先进更多。开放型经济和工业口省级先进拿到了3个：是全省表彰的20个非公有制经济先进县（市、区）之一；按照省级标准对招商引资考核，利用省外资金和出口创汇是全省的先进。市里考核也不错，强攻工业是全市的先进，行政服务中心是全市7个达标单位之一，10个诚信单位袁州区有3个。二是在全省的位置前移。据初步统计，我区外贸出口在全省99个县（市、区）中排第17位，利用省外资金排第34位，利用外资排第58位，发展非公有制经济排第16位。三是在全市位置前移。无论是招商、安商、工业园，还是强攻工业、乡镇工业，都已经进入了全市的先进行列，有的是前三名，有的是第四名。

在总结成绩的时候，我们也清楚的看到了工作的不足，归纳起来有四个方面：一是发展很不平衡。体现在乡镇与乡镇、街道与街道、部门与部门、乡镇与部门、企业与企业、产业与产业，有的距离是很大的。二是大项目还不够多。从统计口径看，2006年亿元项目报了4个， 5000万元项目报了6个，比起其它县市，我们不多，有影响力的大项目更少。三是资金瓶颈还没有完全打开。资金瓶颈是制约企业发展的关键所在，大家都在想办法，尤其是2006年，主要领导通过多方关系，把南昌交通银行引到了袁州区，实施了银企对接；四套班子统一思想，把公务员贷款继续推进，2007年信用联社准备在这方面安排7000万元，这些举措为部分企业找到了融资的渠道，但资金瓶颈还没有完全打开。尤其要指出的是，公务员贷款推进难度很大，贷款违约的人仍然较多，所以这项工作务必要引起全区上下，尤其是想办理公务员信用贷款的同志的高度重视。四是优化环境还没有完全到位。关键要克服“权力使用到位”的问题，客商找部门办事，一个股级干部要把自己的权力用完，然后上升到副科级干部、副局长，本来二、三天能办好的事，可能拖上六、七天才完，这就是权力的利益化，这个问题请相关部门一定要引起高度重视。

首先，今年的工作思路要理解。袁州区的工作思路是完全正确的，关键在于落实到位。所以在今年的工作中，围绕着“落实”两个字，开放型经济工作和工业经济一定要强力推进，也就是利用领导的力量来推进，把政策摆在第一位，最终的落脚点关键在于人。要做好这一块工作，关键要把每一个人调动起来，把大家的思想行动放到发展上。2007年四套班子集体研究决定，每个班子成员对分管的部门、驻点的乡镇、街道招商引资工作负责；对部门招商团队进行了整合，就是财政全额拨款18人以上的经济主管部门或有收费的部门，要单独组建招商小分队，没有收费的部门每10人为一个档次，分配内资任务100万元，要发动各个部门的力量来推动全区的招商引资工作，使人人肩上要有压力，人人都要参与招商引资；乡镇方面也作了一些调整。其次，对今年的目标定位要理解。目标定得好，可以促进工作，目标定得高，甚至高不可攀，就会影响工作。今年的工作目标分两大块，招商引资目标概括为“二·八·一六”，“二”即引进外资2000万美元，“八”即引进省外工业资金8亿元，“一六”即出口创汇1600万美元；工业方面目标是“保三争四”，三大指标都要确保增长30%，力争40%，这些目标务必请大家理解。再次，今年的任务分配要理解。关于任务分配问题，已经下发了文件，关键要明确的是招商引资只考核实际到位资金，要通过验资，而且高危行业都不考核，仍然是工业资金和旅游项目资金。

第二，要分层面尽力。一是主要领导要在“三个舍得”上尽力。各级“一把手”、四套班子领导或者乡镇党委、政府一班人，在用人、花钱、花精力上要舍得，有舍得，我们干工作才有力量，工作才能推动。二是分管领导要在“三个抓”上尽力。一要敢于抓；二要善于抓；三要全力抓。三是招商联络处要在“三个抛”上尽力。要抛家不顾，家里的事情要放在一边；要抛位不顾，招商联络处主任都挂了外经委副主任，但你的任务就是专职招商，其它工作都不要管；要抛开私心杂念，横下一条心，把招商引资做好，做好了有功劳，组织上不会亏待你，没有功劳有苦劳，组织上也不会亏待你。四是服务部门要在“三个心”上尽力。要诚心，不要当面一套、背后一套；要专心，要立足于优化环境的要求，选聘得力的干部进驻行政服务中心，并建立首席代表制，为客商服务；要全心，只要客商有要求，就要全心为客商服务好。五是企业要在“三个内功”上尽力。首先，项目实施要讲时间性。从招商引资的很多企业看，基本上按照合同约定做到了，但有一部分企业是“圈而不建”、“建而马拉松”，这项工作请企业要明晰，企业服务部门要督促。其次，企业管理要讲究科学性。企业在资金运作上不能埋怨政府，不能等、靠、要；要树立品牌意识，有你企业形象的品牌，这对企业至关重要；要讲究规模效应，尽量做到达产达标。再次，企业在对外协调上要讲究忍耐性。客商是上帝，但有些企业规模不大，脾气不小，在依法、依规处理问题，尤其是涉及到法律范畴的问题上缺乏忍耐性，这样就容易造成工作的被动。

袁州区首季的工作应该说开局很好，但压力更大。所谓开局好，我们抓住春节前后这个黄金时期，喝酒不忘招商工作，到目前为止，洽谈的项目是鼓舞人心的。例如财政局，到昨天为止已经有两个项目，一个已经签了合同，一个已经明确意向，符合我区的产业政策——医药产业和旅游项目，而且一个大项目投资达2亿元。还有一些部门，都有大项目在谈，例如区委办、政府办、水产局，把国内的知名企业都引到袁州区来了，还有工业园、国土、林业、西村、湖田、渥江等单位，都有项目在谈，或者已经谈好了，还有我们没有掌握到的一些单位，都在千方百计谈项目。开局是很好的，但是压力更大，到2月份止，市里通报我们外资为零，外贸仅340多万美元。目前离首季开门红还有几天时间，怎么来做好工作？